吉林省东辽县人民法院
民事判决书
（2016）吉0422民初912号
原告东辽县云顶镇云顶村民委员会。
法定代表人陈海清，系东辽县云顶镇云顶村委会主任。
被告伍素华，住所地东辽县。
原告东辽县云顶镇云顶村民委员会（以下简称云顶村委会）诉被告伍素华农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后依法由审判员刘懿适用简易程序公开开庭进行了审理，原告云顶村委会法定代表人陈海清到庭，被告伍素华经本院合法传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告云顶村委会诉称：被告伍素华原先分着村承包土地，在1993年之前被告全户农转非并且户口全部迁出。此承包地未进入二轮承包，并且在2014年土地确权中划分村集体土地，2015年村委会根据县委组织部及镇政府要求各村创收，云顶村机动地都收承包费，对伍素华耕种着的承包地，村委会找到多次要求她给付承包费，伍素华拒不接受。被告侵占村集体土地多年，使村集体资产严重流失，村委会恳请人民法院将伍素华全户农转非原承包地追回，由村委会重新发包。故原告诉至法院请求法院判令1、要求被告返还侵占村集体土地3亩；2、要求被告承担诉讼费。
被告伍素华经本院合法传唤未到庭亦未提交答辩状。
经本院审理查明: 被告伍素华原系东辽县云顶镇云顶村二组村民，其与杨凤金系夫妻关系，第一轮农村土地承包时，被告及其丈夫杨凤金承包了云顶村二组包括涉案土地在内的13亩土地。1990年左右，被告全家转为非农业户口，户籍由东辽县云顶镇云顶村二组迁至东辽县云顶镇小街。当时云顶村委会与杨凤金商议，除涉案土地外，其余土地由云顶村委会收回并重新发包。第二轮农村土地承包时，涉案土地没有进行二轮承包，由被告伍素华一直耕种至今。
另查明，被告伍素华丈夫杨凤金现已去世。涉案土地地块名为张文海大坡靠孙永礼，一共43垄，共计3.2亩。
上述事实有原告提供的东辽县云顶镇（中心乡）经管站土地台账、村委会证明，原告陈述及庭审调查证实。
本院认为，国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定，发包方应维护土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同，任何组织和个人不得侵犯承包方土地承包经营权。本案中，一轮农村土地承包时，被告伍素华依法承包了涉案土地，云顶村对于涉案土地没有进行二轮承包，而是经村委会同意由被告伍素华耕种至今。虽然被告伍素华现为非农业户口且已搬迁至东辽县云顶镇小街居住。但根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条第二款规定：“承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转”。被告伍素华仍依法享有涉案土地的承包经营权。故对于原告云顶村委会以被告伍素华户籍农转非为由，要求其返还涉案土地的诉讼请求，本院不予支持。被告伍素华经本院合法传唤未到庭，依法应缺席判决。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条之规定，判决如下：
驳回原告东辽县云顶镇云顶村民委员会的诉讼请求。
案件受理费100元减半收取为50元，由原告东辽县云顶镇云顶村民委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省辽源市中级人民法院。
审判员 刘 懿
二〇一六年八月五日
书记员 逄宗健