四平市铁东区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）东四民初字第88号
原告:潘双，女， 1989年6月20日生，汉族，无职业，住梨树县。
委托代理人:李宝山，吉林卓瑞律师事务所律师。
委托代理人:丁大伟，吉林卓瑞律师事务所律师。
被告：四平市天云房地产开发有限公司。
法定代表人:冯淑杰，经理。
委托代理人：高广民，四平市天云房地产开发有限公司副经理。
被告：高广民，男，1950年5月29日生，汉族，四平市天云房地产开发有限公司副经理，住四平市。
原告潘双诉被告四平市天云房地产开发有限公司、高广民房屋买卖合同纠纷一案，本院于2015年5月19日受理，依法组成合议庭，于2015年6月16日公开开庭进行了审理，原告潘双及委托代理人李宝山、丁大伟，被告高广民并代理四平市天云房地产开发有限公司到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
潘双诉称：2011年5月1日原告与被告四平市天云房地产开发有限公司签订预定房屋合同，合同约定原告向被告购买位于四平市桃源世家小区5号楼5单元5层501号房屋，该房屋计价面积为65平方米，单价为2477元/㎡，房屋总价款为人民币161005元。合同签订时，原告向被告交纳购房首付款81005元，被告给原告出具了购房首付款收据，约定房屋于2012年12月31日前交付原告使用。原告向被告交付购房首付款已经4年，被告承诺的房屋交付使用时间也已经过去2年多了，被告不但房子没有盖，甚至连地基也没有，更别说交付了。由于被告严重违约，故原告诉至法院，请求：1、要求终止与被告签订的预定房屋合同。2、要求被告返还原告所交的购房首付款81005元，同时要求被告按照承诺书支付原告违约金32513元。3、诉讼费用由被告负担。开庭审理时，原告增加诉讼请求，要求被告高广民承担连带责任。
四平市天云房地产开发有限公司、高广民辩称，我们当时承揽5栋楼的动迁及承建，因为市政府领导和规划局领导调动及规划变动耽误项目进行，延误工程完工的时间。现在建筑商已经进入，马上准备开工。对于延误工期给大家带来的诸多不便，我公司表示歉意。对于要求返还的首付款，无异议。对于逾期违约金，希望可以按照银行贷款利息计算，我公司积极偿还。
在开庭审理时，原告潘双为证明自己的主张，向法庭提供证据材料如下：
预订房屋合同，证明2011年5月1日原告与被告四平市天云房地产开发有限公司签订预定房屋合同，合同约定原告向被告购买位于四平市桃源世家小区5号楼5单元5层501号房屋，该房屋计价面积为65平方米，单价为2477元/㎡，房屋总价款为人民币161005元。
被告四平市天云房地产开发有限公司质证意见是：没有异议。
被告高广民质证意见是：没有异议。
购房首付款交款收据二张，证明原告分别于2011年5月1日、2011年5月3日向被告四平市天云房地产开发有限公司交付购房首付款10000元、71005元，首付款共计交纳81005元。
被告四平市天云房地产开发有限公司质证意见是：没有异议。
被告高广民质证意见是：没有异议。
被告四平市天云房地产开发有限公司、高广民向法庭提供证据材料如下：
营业执照，证明企业名称四平市天云房地产开发有限公司，企业类型有限责任公司，法定代表人冯淑杰，注册资本人民币1000万元，成立日期2011年3月21日，营业期限2011年3月21日至2021年3月20日，经营范围房地产开发经营。
原告质证意见是：无异议。
组织机构代码证,证明企业名称四平市天云房地产开发有限公司，法定代表人冯淑杰，有效期自2015年2月9日至2019年2月8日，代码为56996622-1。
原告质证意见是：无异议。
税务登记证，证明纳税人名称四平市天云房地产开发有限公司，法定代表人冯淑杰，经营范围房地产开发经营，纳税人编码22030300088998。
原告质证意见是：无异议。
工商档案庭后提供。证明我们工程延误也是有原因的。
原告质证意见是：无异议。
四平市城镇住房保障领导小组办公室文件（四房保障办发【2014】20号），证明四平市铁东区复兴路南侧1-2号地块项目规划核算情况。
原告质证意见是：与本案无关。
四平市天云兽药有限公司（高广民）关于四平市铁东区复兴路南侧1-2号地块回迁楼项目享受棚户区改造相关政策的请示，证明四平市天云兽药有限公司申请四平市建设局批准关于四平市铁东区复兴路南侧1-2号地块回迁楼项目享受棚户区改造相关政策的请示。
原告质证意见是：与本案无关。
四平市畜牧业管理局文件（四牧字【2010】22号、四牧字【2013】32号），证明关于解决四平市天云兽药厂重建用地问题的报告及关于建设四平市天云兽药厂家属回迁楼项目的请示。
原告质证意见是：与本案无关。
8、四平市人民政府关于四平市铁东区复兴路南侧1号地块规划条件的批复（四政函【2014】32号），证明市政府同意四平市铁东区复兴路南侧1号地块规划条件。
原告质证意见是：与本案无关。
9、四平市规划局文件（四规条件函【2014】3号），证明关于提供四平市铁东区复兴路南侧1号地块规划条件的批复。
原告质证意见是：与本案无关。
经审理查明：2011年5月1日原告与被告四平市天云房地产开发有限公司签订预定房屋合同，合同约定原告向被告购买位于四平市桃源世家小区5号楼5单元5层501号房屋，该房屋计价面积为65平方米，单价为2477元/㎡，房屋总价款为人民币161005元。合同签订后，原告分别于2011年5月1日和2011年5月3日向被告共计交纳购房首付款81005元，被告给原告出具了购房首付款收据，约定房屋于2012年12月31日前交付原告使用。被告给原告出具了购房首付款收据，约定房屋于2012年12月31日前交付原告使用。上述事实，有原告提供的预定房屋合同、购房首付款收据及其他证据材料在卷为凭。
本案诉讼争议的焦点为：1、原告要求终止与被告签订的预定房屋合同是否合理？2、原告要求被告返还其所交的购房首付款81005元是否合法？要求被告支付违约金32513元本院应否支持？3、原告要求被告四平市天云房地产开发有限公司、高广民承担连带责任应否支持？
根据原告的诉请、被告的答辩，结合当事人举证、质证情况，针对本案争议的焦点，本院综合评判如下：
一、原告要求终止与被告签订的预定房屋合同合理。
本院认为，原告向被告交付购房首付款已近4年，现被告没有能力向原告交付所购买的房屋，双方签订的预定房屋合同已不能实际履行，原告要求终止与被告签订的预定房屋合同合理，应予支持。
原告要求被告返还其所交纳的购房首付款81005元合理，原告要求被告给付逾期违约金32513元不合理。
本院认为，被告未按合同约定的日期交付原告房屋，原告要求终止合同，应予支持。鉴于被告没有向原告书面承诺违约金的具体数额，故被告应按中国人民银行同期同类贷款基准利率给付原告逾期交付房屋的经济损失。被告辩称其逾期交付房屋是因为市政府领导和规划局领导调动及规划变动耽误项目进行，延误了工程完工的时间。但被告未能就其主张向法庭提供相关证据予以证明，故本院不予采信。据此，原告要求被告返还其所交纳的购房首付款81005元合理，应予支持。
原告要求被告四平市天云房地产开发有限公司、高广民承担连带责任不合理。
本院认为，本案系房屋买卖合同纠纷，出卖人系被告四平市天云房地产开发有限公司，买受人系原告潘双，被告四平市天云房地产开发有限公司与原告签订了预定房屋合同并收取原告购房首付款，履行房屋买卖合同的主体系原告与被告四平市天云房地产开发有限公司。由于原告没有证据证明被告高广民与被告四平市天云房地产开发有限公司存在合伙型联营体关系，故本院对其要求被告高广民承担连带责任的主张不予支持。
依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百零八条，《最高人民法院关于民事诉讼证据若干问题解释》第二条的规定，判决如下：
原告潘双与被告四平市天云房地产开发有限公司签订的预定房屋合同予以终止。
被告四平市天云房地产开发有限公司本判决生效后7日内一次性返还原告潘双购房首付款人民币81005元，并自2012年12月31日开始，按中国人民银行同期同类贷款基准利率给付原告潘双购房首付款利息至实际给付之日止。
三、驳回原告潘双其他诉讼请求。
案件受理费2570元，由被告四平市天云房地产开发有限公司负担。
如被告四平市天云房地产开发有限公司未按指定的期间履行给付金钱的义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付逾期履行期间债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于四平市中级人民法院。
审 判 长 郑学文
审 判 员 陈 青
人民陪审员 刘桂杰
二〇一五年十一月九日
书 记 员 闫 超