四平市铁东区人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）东民二初字第133号
原告：李建成，个体业户，住吉林省公主岭市。
委托代理人：王忠，个体业户，住四平市。
被告：四平市顺达房地产开发有限公司，住所：四平市铁东区中央东路六马路。
法定代表人：田文军，董事长。
委托代理人：王桂复。
被告：四平市住房和城乡建设局，住所：四平市铁西区紫气大路。
法定代表人：刘同明，局长。
委托代理人：单连军。
李建成与四平市顺达房地产开发有限公司（以下简称顺达公司）、四平市住房和城乡建设局（以下简称住建局）建设工程合同纠纷一案，本院依法进行了审理，现已审理终结。
李建成诉称：依据四平市住房和城乡建设局下发四建字［2012］467号文件，2013年6月8日，我与顺达公司签订了广兴茂小区综合楼6#楼的施工协议书，协议书中规定：广兴茂6#楼地上5层：建筑面积1448.69m2，施工造价为2000元/ m2，该楼总施工造价为：2897380元，另外，施工图设计范围内的所有土建、水暖、电器及消防工程、土地出让金等费用均有我方垫付，理由是同时顺达公司把北河新普光学校内的两栋住宅楼（约20000 m2）给我施工建设。
2013年6月顺达公司通知我原设计地上5层改为地上3层，建筑面积改为869.21 m2，该工程于2013年10月底竣工。李建成垫付的工程款及前期费用经双方决算共计：3502449元。现在多次找顺达公司给付工程款，顺达公司以广兴茂6#楼亏损345万元政府承诺给予补偿没有到位，普光学校项目也没批下，即不给我结算工程款，近期债主迎门，诉至法院，要求判令顺达公司、住建局连带给付工程款3502449元。
本院认为：顺达公司是依据住建局下发四建字［2012］467号《关于对广兴茂地块实施开发改造的通知》实施拆迁改造，约亏损345万元，住建局申请政府同意，顺达公司在开发北河新普光学校由政府对广兴茂亏损给予补偿，李建成也是基于该文件承包建设广兴茂小区6#楼并垫资，待新普光学校两栋住宅楼由李建成施工，合同约定，工程竣工验收合格后，新普光学校住宅楼开工建设一周内，留5%为工程保修金，其余全部结清。为此，顺达公司至今未得到对新普光学校的开工建设，也未得到政府的其它补偿。本案属行政行为，不是民商事调整的范围，本院不应受理。
据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条的规定，裁定如下：
驳回李建成的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省四平市中级人民法院。
审 判 长 潘立国
审 判 员 杨志军
人民陪审员 徐大明
二○一五年十月十日
书 记 员 任秀玉