吉林省德惠市人民法院
行政裁定书
（2015）德行审字第12号
申请人德惠市国土资源局，住所地德惠市德大路1848号。
法定代表人李佳武，局长。
委托代理人池海龙，德惠市国土资源局法规监察科科长。
委托代理人袁磊，德惠市国土资源局执法监察大队工作人员。
被申请人德惠市金德房地产开发有限公司，住所地德惠市岔路口镇原粮库。
法定代表人刘春喜， 德惠市金德房地产开发有限公司总经理。
申请人德惠市国土资源局于2015年1月14日向本院申请执行德国土资执罚字[2014]20号行政处罚决定，本院受理后，依法组成合议庭进行审查。
被申请人德惠市金德房地产开发有限公司未经依法批准，于2013年11月16日占用岔路口镇原粮库国有土地6114平方米开发建楼的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款、《吉林省土地管理条例》第二十二条的规定。根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条、《吉林省土地管理条例》第五十八条的规定，决定处罚如下:1.责令退还非法占用的土地。2.按非法占用地面积6114平方米，处以每平方米20元罚款，计：122,280.00元。
经审查，本院认为，被申请人德惠市金德房地产开发有限公司，于2013年11月16日未经依法批准占用德惠市岔路口镇原粮库国有土地6114平方米开发建楼，其行为违反了《中华人民共和国土地管理法》及《吉林省土地管理条例》的相关规定。故申请人对被申请人所作出的处罚，事实清楚，适用法律正确。但在本院审查非诉申请人所作该具体行政行为的过程中，被申请人提供了2014年11月26日德惠市人民政府给其颁发的德惠市[2014]德土资字第070号《建设用地批准书》，该书批准被申请人使用国有建设用地18646平方米。此书批准的使用面积中包含了申请人处罚被申请人的面积4377平方米。如若准予执行申请人所作的德国土资执罚字[2014]20号行政处罚决定，将会损害被申请人的合法权益。基此，依照最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释，第九十五条第（三）项的规定，裁定如下：
对德惠市国土资源局作出的德国土资执罚字[2014]20号行政处罚决定，不予执行。
本裁定书送达后，立即生效。
审 判 长 冯跃敏
代理审判员 郭大华
人民陪审员 李 琳
二〇一五年三月二十六日
书 记 员 王相庚
