吉林省长春市中级人民法院
行政裁定书
（2016）吉01行赔终9号
上诉人（原审原告）董士宽，男，1952年12月18日生，汉族，现住长春市二道区。
委托代理人谷玉昆，吉林省长春市天平法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）长春市规划局，住所地长春市南三环3066号。
法定代表人曲国辉，局长。
上诉人董士宽诉长春市规划局规划行政处罚一案，因不服长春市南关区人民法院（2015）南行初字第106号行政裁定，向本院提起上诉。
上诉人董士宽上诉称：1.原审裁定认定被上诉人是公告送达，但是被上诉人并未提供公告送达的相关证据。2.原审法院认定：“原告于2015年11月2日方向本院提起行政诉讼请求……已超过法定起诉期限。”但事实上，上诉人早在2009年11月11日即授权委托长春云东平法律所所长马亚清和法律工作者谷玉昆2人代理告诉立案。在法定期限内，已向法院递交了行政起诉状，但法院未予立案，故上诉人有正当理由。上诉人的起诉应适用最长起诉期限。综上，请求二审法院撤销原审裁定，指令继续审理。
本院认为，被上诉人长春市规划局于2009年11月3日作出长规罚宽字（2009）第451号行政处罚决定，上诉人董士宽于2015年11月2日提起诉讼已超过法定起诉期限。上诉人董士宽主张其曾于起诉期限内向法院递交了起诉状，但其提供的证据不足以证明其主张成立，该主张本院不予支持。综上，原审法院裁定驳回起诉并无不当。上诉人董士宽的上诉理由不成立，其上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 姜 楠
代理审判员 高婧明
代理审判员 于佳鑫
二〇一六年三月三十一日
书 记 员 贾丽圆
