白山市江源区人民法院
行政裁定书
（2016）吉0605行审13号
申请执行人白山市江源区国土资源局。驻址白山市江源区。
法定代表人王成阁，系局长。
委托代理人赵松健，系白山市江源区国土资源局执法监察大队副队长。
委托代理人王志刚，系白山市江源区国土资源局执法监察科科长。
被执行人王峰，男，汉族，住白山市江源区。
申请执行人白山市江源区国土资源局于2016年2月5日向本院申请强制执行江源国土资罚决字（2015）17号行政处罚决定书。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了公开听证。本案现已审查终结。
申请执行人称，王峰于2014年5月未经批准，擅自占用江源区江源街道荣华村集体土地769.19平方米建设猪舍，此行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条和《中华人民共和国基本农田保护条例》第十七条的规定，其于2015年5月18日作出江源国土资罚决字（2015）17号行政处罚决定书，对王峰作出责令退还非法占用的土地，恢复土地原状；罚款6227.43元的处罚。该决定书送达后，在法定期限内，被执行人王峰未提起行政复议，亦未提起行政诉讼，该决定书已经发生法律效力。2015年11月25日，申请执行人又向被执行人送达了催告书，被执行人仍未自动履行上述义务，故申请法院强制执行。
申请执行人向法院提交了以下证据、依据：
1、立案呈批表一份。
2、责令停止违法行为通知书一份。
3、询问笔录一份
4、现场勘查笔录一份。
5、用地图一份。
6、地类证明一份。
7、规划图一份。
8、国土资源违法案件调查报告一份。
9、行政处罚告知书一份。
10、行政处罚听证告知书一份。
11、行政处罚决定书一份。
12、行政处罚决定执行记录一份。
13、催告书一份。
14、执行记录及图片各一份。
15、送达回证五份。
16、承包合同一份。
被执行人辩称，其与荣华村村委会签订了30年的荒地承包合同，其并没有违法占地，也不应缴纳罚款。
经审查查明，2014年5月，被执行人王峰未经批准，擅自占用江源区江源街道荣华村集体土地769.19平方米（其中基本农田230.58平方米，林地538.61平方米）建设猪舍，申请执行人白山市江源区国土资源局于2015年5月18日对其作出江源国土资罚决字（2015）17号行政处罚决定书，对王峰作出如下处罚：1、责令退还非法占用的土地，限在收到本处罚决定书之日起15日内拆除在非法占用的769.19平方米土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；2、处以基本农田230.58平方米＊20元／平方米=4611.60元罚款，处以林地538.61平方米＊3元／平方米=1615.83元罚款。该决定书送达后，在法定期限内，被执行人王峰未提起行政复议，亦未提起行政诉讼。2015年11月25日，申请执行人又向被执行人送达了催告书，被执行人仍未自动履行上述义务。
本院认为，白山市江源区国土资源局作为江源区人民政府土地管理部门，有权对本行政区域内发生的土地违法案件依法进行查处。《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条规定“公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行”。《中华人民共和国行政强制法》第五十三条规定“当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。”申请执行人白山市江源区国土资源局的申请符合上述法律规定。被执行人王峰虽然与荣华村村委会签订了承包合同，但也不能擅自改变土地用途，其应通过正常审批程序办理用地手续。综上，申请执行人作出的江源国土资罚决字（2015）17号行政处罚决定书认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，本院予以支持。依照最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第九十三条和第六十三条的规定，裁定如下：
准予强制执行江源国土资罚决字（2015）17号行政处罚决定书。
本裁定送达后即发生法律效力。
审判长 徐 红
审判员 彭修胜
审判员 姜连坤
二〇一六年二月十八日
书记员 陈一丹
