吉林省四平市中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2016）吉03行终212号
上诉人（原审起诉人）：赵春阳，男，成年人，汉族，无职业，现住柳河县。
委托代理人：赵春英，女，成年人，汉族，现住柳河县。
上诉人因诉吉林省四平监狱撤销《吉林省四平监狱关于对赵春英信访事项的答复意见》并要求赔偿一案，不服四平市铁东区人民法院（2016）吉0303行初30号行政裁定，向本院提起上诉。
原审法院认为：依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百五十三条第二款、《中华人民共和国监狱法》第二条的规定，监狱是国家的刑罚执行机关，其对罪犯依法监管，根据改造罪犯的需要，组织罪犯从事生产劳动，对罪犯进行思想教育、文化教育、技术教育，是依据刑事诉讼法和监狱法的有关规定进行的刑事执法活动。监狱不属于行政机关，其行为属执行刑罚行为，不属于行政行为，不具有可诉性。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、第五十一条之规定，裁定：对起诉人赵春阳的起诉，本院不予立案。
上诉人赵春阳上诉称：2000年12月上诉人因抢劫被判尤其徒刑19年。2011年2月8日，上诉人在监狱服刑期间，因参加劳动从高空摔落。四平监狱将上诉人送往医院，经诊断为：外伤性蛛网膜下腔出血，双侧额叶挫裂伤，枕部皮下血肿。住院9天，其中8天上诉人一直处于昏迷状态，住院期间法定代理人13次赵四平监狱要求给上诉人保外就医，但监狱一直让等，由于延误治疗，导致上诉人出现严重的后遗症。2014年5月，上诉人刑满释放，由于上诉人刑满释放后生活不能自理，法定代理人找到四平监狱，要求解决善后事宜，四平监狱通知上诉人进行伤残鉴定。2015年3月22日，经吉林省爱民司法鉴定所鉴定为三级伤残，就赔偿问题四平监狱只同意支付28个月医药费、营养费，此答复不能保证上诉人的生活。原审法院的裁定属于不作为，严重损害了上诉人的合法权益。
本院认为：《中华人民共和国监狱法》第二条第一款“监狱是国家的刑罚执行机关”的规定，上诉人所诉四平监狱是刑罚的执行机关，不是行政机关，不能成为行政诉讼的被告。且吉林省四平监狱对上诉人的委托代理人赵春英所作的《吉林省四平监狱对赵春英信访事项的答复意见书》中，已明确告知其“如不服从监狱的办理，可以在收到本意见书之日起30内向吉林省监狱管理局提出复查申请”。上诉人及代理人应按照《吉林省四平监狱对赵春英信访事项的答复意见书》的告知行使救济权利。吉林省四平监狱所作的《答复意见书》不是行政行为，不是行政诉讼的受案范围。原审不予立案并无不当。上诉人的上诉理由不能成立。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
驳回上诉维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 于 涛
审判员 王玉川
审判员 李本直
二0一六年五月二十日
书记员 陈 坤
