吉林省高级人民法院
行 政 裁 定 书
（2016）吉行终164号
上诉人(一审原告)杨光，男，1977年3月26日生，汉族，住长春市南关区滨河小区西区13栋2门604号。
委托代理人杨永生（上诉人之父），男，1949年12月5日生，汉族，住长春市二道区金昆大镇4栋2单元204室。
被上诉人(一审被告)长春市二道区人民政府。
法定代表人王吉，区长。
委托代理人陈凤久，吉林今典律师事务所律师。
委托代理人徐月，长春市二道区房屋征收中心工作人员。
被上诉人(一审被告)长春市人民政府。
法定代表人姜治莹，市长。
委托代理人刘轶群，长春市人民政府行政复议委员会办公室工作人员。
杨光诉长春市二道区人民政府行政奖励、长春市人民政府行政复议一案，长春市中级人民法院于2015年12月21日作出（2015）长行初字第47号行政裁定后，杨光向本院提出上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审认定，二道区政府于2012年8月31作出并张贴《通知》一份，内容为对“45号楼”的征收奖励及被征收人组块划分方案。杨光于2015年4月7日申请复议，长春市政府于2015年6月4日作出长府复决字［2015］第209号决定，维持二道区政府作出的《通知》。杨光于2015年6月19日以二道区政府、长春市政府为被告提起行政诉讼，要求撤销《通知》及复议决定、由二道区政府赔偿其3万元损失。
原审认为，二道区政府提供的证据可以证明其于2012年8月31日在征收区域张贴公布了《通知》，杨光在征收区域居住，应在当时即知道《通知》内容，杨光于2015年6月19日起诉已经超过法定期限；长春市政府作出行政复议决定不视为原告对《通知》起诉期限的延伸，复议决定对原告合法权益明显不产生实际影响。依照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第三条第一款第（二）项、第（八）项之规定，一审驳回原告起诉。
杨光向本院上诉称，其知道二道区政府《通知》的时间是2015年2月9日，对《通知》提起诉讼在法定期限之内，一审裁定认定事实不清，适用法律错误；二道区政府将杨光房屋所处“45号楼”一楼划定为一个组块违反《长春市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》第三十五条规定，由此导致其未能获得《通知》规定的2万元“整体搬迁奖励”；杨光在征收决定确定的搬迁期限（2012年8月20日至9月20日）内已经腾出房屋，应当获得《通知》规定的1万元“提前搬迁奖励”。
本院认为，二道区政府向一审法院提供的证据能够证明其于2012年8月31日作出《通知》并通过张贴等形式在征收区域内公告，包括杨光在内的被征收人应在当时即知悉《通知》内容，杨光于2015年6月19日提起诉讼时已经超过行政诉讼法规定的起诉期限，一审裁定驳回原告起诉事实清楚，证据充分，适用法律正确；一审法院认为长春市政府复议决定不能导致杨光对《通知》起诉期限的延伸、复议决定未对杨光权利义务产生实际影响是正确的；从内容上看，二道区政府作出的有关搬迁奖励、组块划分方案的《通知》是落实《长春市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》的政策性措施，具有征收补偿方案的特征，并不单独针对杨光个人，该《通知》将杨光所在一楼整体划定为一个组块并无不妥，杨光主张该《通知》违法并要求赔偿于法无据；如杨光确实符合获得政策性奖励的条件，应通过与政府继续协商、由政府补充作出补偿决定或变更行政协议等方式解决。
综上，杨光的上诉理由不成立，其上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定；
本裁定为终审裁定。
审 判 长 沈海蛟
代理审判员 孔德岩
代理审判员 刘家利
二〇一六年五月二十四日
本件与原本核对无异
书 记 员 张春丽
