吉林省高级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）吉行终175号
上诉人（一审原告）胡凤才，男。
委托代理人郜旭宏。
委托代理人宋兰波，吉林三圣律师事务所律师。
被上诉人（一审被告）磐石市人民政府。
法定代表人张静辉，市长。
委托代理人李宝财，磐石市房屋征收经办中心副主任。
委托代理人陈宝君，磐石市房屋征收经办中心征收科科长。
胡凤才诉磐石市人民政府房屋征收补偿决定一案，不服吉林市中级人民法院（2015）吉中行初字第39号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2016年5月19日公开开庭审理了本案。上诉人胡凤才的委托代理人郜旭宏、宋兰波，被上诉人磐石市人民政府的委托代理人李宝财、陈宝军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
一审法院查明，磐石市人民政府于2015年8月14日作出磐政房征补（2015）第46号《关于胡凤才房屋征收补偿决定书》（以下简称：补偿决定）。该补偿决定认定：被征收人胡凤才的房屋在征收范围内，建筑面积：84.03㎡，产权性质：私产，设计用途：住宅，房屋坐落于磐石市阜康街，房屋产权证号：吉房权磐1字第4-1510号，工商注册：220284600146340。补偿内容为：一、被征收人可以选择货币补偿或者房屋产权调换。（一）被征收人选择产权调换，产权调换房屋为期房。安置房屋为磐石市学府花园6号楼2单元6楼2号和6号楼1单元6楼2号，建筑面积分别为54㎡和45㎡，被征收人暂交差价款15522元，房屋实际差价款按竣工测绘面积据实结算，产权调换房屋产权归被征收人所有。回迁安置时间：自签订房屋征收补偿协议后18个月内。过渡方式：自行过渡。房屋征收部门向被征收人一次性支付附属物补偿费78826元、搬迁补助费1000元、停产停业经济补偿费35662元，三项共计115488元。临时安置补助费（含越冬采暖补助费）：从被征收人房屋腾出之日起至产权房屋交付之日止，房屋征收部门按房屋征收面积向被征收人支付临时安置费，18个月以内的发放标准为每月每平方米10元；第19个月至24个月的发放标准为每月每平方米14元；25个月以上的发放标准为每月每平方米18元。房屋征收部门提供周转用房的，不予支付临时安置费。（二）被征收人选择货币补偿，房屋征收部门一次性向其支付房屋价值补偿178312元、附属物补偿费78826元及搬迁补助费1000元，三项共计258138元（贰拾伍万捌仟壹佰叁拾捌元）。二、房屋征收部门按照被征收人选择的补偿方式予以补偿。三、限被征收人在本补偿决定送达之日起15日内搬迁，并将坐落于磐石市阜康街（房屋产权证号：吉房权磐1字第4-1510号）的房屋腾出。胡凤才不服该补偿决定，向法院起诉。
一审法院认为，2015年8月14日，磐石市人民政府重新作出的磐政房征补（2015）第46号补偿决定对胡凤才从事个体生猪饲养的停产停业损失给予了认定和补偿。胡凤才在收到评估报告单后未提出异议及复核要求，其在诉讼中对评估标准和范围提出异议，依法不予审查。被诉的补偿决定认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。判决驳回胡凤才的诉讼请求。
胡凤才不服一审判决，向本院提出上诉称，评估程序违法，上诉人收到评估报告单后提出异议并提交了申请复核的书面材料，但一直未收到复核结果。部分被征收人实际获得补偿数额高于评估结果说明评估价格偏低。请求撤销一审判决并撤销涉案补偿决定。
磐石市人民政府辩称，评估程序合法，分户报告单送达后，胡凤才在规定的期限内没有提交书面复核申请，应视为同意评估价格。最终补偿数额是以评估结果为基础，结合每户搬迁的实际情况通过协商调解的结果，被上诉人与胡凤才也进行了协商，但无法达成一致意见。
经查明，一审法院认定事实清楚，本院予以确认。
本院认为，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条第一款规定，房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。根据上述规定，磐石市人民政府享有作出房屋征收补偿决定的行政职权。本案中，磐石市人民政府因在规定的签约期内未能与胡凤才达成征收补偿协议，依据征收补偿方案，结合评估公司出具的评估结果，向胡凤才作出涉案补偿决定。该补偿决定对胡凤才从事生猪饲养的停产停业损失给予了认定和补偿，程序合法，适用法律法规正确。胡凤才提出收到评估报告单后申请了复核评估，但未提供相应的证据予以证实，其上诉理由因证据不足，本院不予支持。
综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。胡凤才的上诉理由不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费由上诉人承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 沈海蛟
代理审判员 孔德岩
代理审判员 刘家利
二○一六年五月二十四日
本件与原本核对无异
书 记 员 张春丽
