上诉人卢万秀起诉罗甸县人民政府、罗甸县龙坪镇人民政府、罗甸县城市综合管理局一案，不服贵州省黔南州中级人民法院于2015年6月10日作出的（2015）黔南立行初字第20号行政裁定，以其在行政起诉状中明确陈述了案件事实，且提交了涉案土地被强占、地上种植物被破坏的现场照片，足以证明罗甸县人民政府、罗甸县龙坪镇人民政府、罗甸县城市综合管理局工作人员对其土地实施强占，对其地上种植物进行破坏的事实，一审法院认为其未能提供证据证明罗甸县人民政府、罗甸县龙坪镇人民政府、罗甸县城市综合管理局曾作出上述具体行政行为，其起诉没有事实依据错误为由向本院提起上诉，请求撤销贵州省黔南州中级人民法院（2015）黔南立行初字第20号行政裁定，依法立案。
本院经审查认为，卢万秀于2015年5月26日向黔南州中级人民法院提交行政起诉状，请求确认罗甸县人民政府、罗甸县龙坪镇人民政府、罗甸县城市综合管理局破坏其承包地上的种植物、强制占地的行为违法并恢复原状，赔偿其经济损失。卢万秀提交的土地承包证复印件及照片，并不足以证明罗甸县人民政府、罗甸县龙坪镇人民政府、罗甸县城市综合管理局工作人员曾作出过被诉行政行为的事实。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项：“提起诉讼应当符合下列条件：（三）有具体的诉讼请求和事实根据”的规定。原审法院在向卢万秀释明后，卢万秀仍不能补正的情况下，裁定不予立案，本院依法予以维持。
综上，卢万秀的上诉理由不能成立，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第（一）项以及《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十三条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 李丽娜
代理审判员 罗全龄
代理审判员 龙怀亮
二〇一五年十月九日
书 记 员 高华苑
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