法定代表人：杨再和，该局局长。
委托代理人：郑礼林，该局劳动保障监察大队工作人员。
被申请人：贵州省黄平县横坡木业有限公司，以下简称横坡木业公司。
法定代表人：杨柳青，该公司负责人。
申请人黄平县人力资源和社会保障局与被申请人贵州省黄平县横坡木业有限公司非诉行政审查一案，本院于2014年12月18日作出（2014）黄非诉审字第2号行政裁定书，裁定准予执行。在执行过程中，发现该裁定确有错误，于2015年8月31日作出（2015）黄执监字第1号裁定书，裁定予以再审。本院于2015年9月22日进行了公开听证审查。申请人之委托代理人郑礼林、被申请人之法定代表人杨柳青、以及证人黄伯旺、谢丽娇到会参加听证。本案现已审查终结。
经审查，申请人于2014年6月24日作出的黄人社监罚字（2014）第5号《劳动保障监察行政处罚决定书》存在两点错误：一是处罚对象错误。申请人在下达处罚之前未到工商行政管理机关核实清楚，以黄伯旺为法定代表人的贵州省黄平县横坡木业有限公司是不存在的；二是处罚决定程序违法。在送达处罚告知书、处罚决定书时，未核实签收人谢丽娇、吴桂英是否是横坡木业公司的职工，而横坡木业公司未授予该二人签收相关文书的权利，谢丽娇、吴桂英二人签收后未将处罚决定书、处罚告知书转交给以杨柳青为法定代表人的横坡木业公司，申请人也未核实被申请人是否收到上述文书即作出处罚决定，从而剥夺了横坡木业公司的陈述权、申辩权、听证权；本院受理申请人的申请后，在审查作出裁定是否准予执行前，未将本院的受理、听证、举证、合议庭组成人员通知书直接送达给横坡木业公司，以及作出的准予执行的行政裁定书用挂号信方式送达，不是法院直接送达或法院专递送达，送达不符合《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，受送达人未实际收到相关文书，剥夺了横坡木业公司要求举行听证的权利。
本院认为，申请人处罚决定认定事实不清，处罚对象错误。依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十条、三十一条、三十二条之规定，违法事实不清的，行政机关不得作出行政处罚。申请人和本院在送达法律文书时程序违法，不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第八十五条“受送达人是法人或者其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织负责收件的人签收”的规定，变相剥夺了横坡木业公司的申诉权、抗辩权、听证权。因此，申请人在实施行政处罚程序中违反法定程序，本院作出的准予执行的（2014）黄非诉审字第2号行政裁定错误。根据《中华人民共和国行政强制法》第三十八条、五十八条第一款第一、三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百零七条第二款之规定，裁定如下：
一、撤销本院作出的（2014）黄非诉审字第2号行政裁定书；
二、对申请人黄平县人力资源和社会保障局于2014年6月24日作出的黄人社监罚字（2014）第5号《劳动保障监察行政处罚决定书》不予执行。
如对本裁定第二项有异议，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议。
审判长 杨 平
审判员 周 玮
审判员 余元芳
二O一五年十月十四日
书记员 吴绍美
附本案相关法律条文
《中华人民共和国行政强制法》第三十八条 催告书、行政强制执行决定书应当直接送达当事人。当事人拒绝接收或者无法直接送达当事人的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定送达。
第五十八条 人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见：
（一）明显缺乏事实根据的；
（二）明显缺乏法律、法规依据的；
（三）其他明显违法并损害被执行人合法权益的。
人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。
行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第四百零七条 人民法院经再审审理认为，原判决、裁定认定事实清楚、适用法律正确的，应予维持；原判决、裁定认定事实、适用法律虽有瑕疵，但裁判结果正确的，应当在再审判决、裁定中纠正瑕疵后予以维持。
原判决、裁定认定事实、适用法律错误，导致裁判结果错误的，应当依法改判、撤销或变更。
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