负责人李世强。
被告遵义县人民政府。
法定代表人黄国宏。
原告遵义县三合镇阁庄村明心组因要求确认被告遵义县人民政府2009年征收原告所有的“姚家坟”宗地的行为违法，于2015年10月28日向本院提起行政诉讼。本院立案后，向被告送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
原告遵义县三合镇阁庄村明心组起诉称：原告集体所有的“姚家坟”宗地于2009年12月至2010年1月被被告征收为国有土地。在征收过程中，被告未告知土地所有权人，即原告遵义县三合镇阁庄村明心组，其行为侵害了明心组权益。2010年8月至2015年，原告通过信访程序请求处理，均未得到实体处理。因此，原告提起本案诉讼，请求人民法院判决确认被告征收原告“姚家坟”宗地的行为违法。
被告遵义县人民政府答辩称：原告所主张的“姚家坟”宗地于1994年非耕地拍卖过程中，拍卖给鲁方光使用，鲁方光取得了《非耕地使用权证》。2007年3月，吴凤娟为建设养鸡场，与鲁方光协议转让了部分土地，并办理了《非耕地使用权证》。2008年5月，遵义县政府招商引资，遵义锦洋冶金（集团）南宇有限责任公司落户三合镇，该企业征收了包括“姚家坟”宗地在内的41.03亩集体土地，并支付了315.46万补偿款。与被征地对象的补偿协议系三合镇人民政府牵头办理。被告于2009年公开挂牌将已征收的土地出让给遵义锦洋冶金（集团）南宇有限责任公司。因征收土地时，原告不是土地实际使用权人，并非向原告征地，无法定单独通知原告或征求原告意见的义务。被告征地及挂牌出让行为，未通知原告，并不构成违法。原告请求确认被告征地行为违法既无事实根据，也无法律依据，请求人民法院依法驳回。
本院认为，按照原告的主张，对本案涉诉的“姚家坟”宗地的征收，最晚在2010年1月就已经完成。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过２年。”的规定，原告就征地行为提起诉讼的期限不应超过2012年1月。原告于2015年10月28日向本院提起诉讼，明显超过起诉期限；且原告未提出正当理由。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（二）项“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；”的规定，裁定如下：
驳回原告遵义县三合镇阁庄村明心组的起诉。
遵义县三合镇阁庄村明心组预交的案件受理费50元，予以退还。
如不服本裁定， 可在裁定书送达之日起十日内， 向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本， 上诉于贵州省高级人民法院。
审 判 长 黎光勇
审 判 员 方兵
代理审判员 王伟
二〇一五年十二月二十五日
书 记 员 朱桃
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