委托代理人张光明、罗成友，系贵州合兴律师事务所律师。
被告平塘县掌布镇人民政府，组织机构代码78019XXXX，地址：贵州省平塘县掌布镇掌布村。
法定代表人罗大韩，系该镇镇长。
委托代理人杜朝辉，系贵州金盆律师事务所律师。
原告陆均卫（以下简称原告）认为被告平塘县掌布镇人民政府（以下简称被告）不依法履行土地征收补偿款纠纷一案，于2016年2月24日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于同月26日向被告邮寄送达了起诉状副本、应诉通知书和举证通知书。本院依法组成合议庭，于2016年3月23日公开开庭审理了本案。原告陆均卫及其委托代理人张光明、罗成友，被告法定代表人罗大韩及其委托代理人杜朝辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2013年因掌布镇交通枢纽建设，被告征用原告位于掌布镇掌布村桃坡小院盘懂坡、梨子土的林地5.137亩修建麻冲河至营脚寨的三级油路工程。按照《中华人民共和国土地管理法》、《贵州省土地管理条例》、2016年1月1日公布的《黔南州征地统一年产值和征地区片综合地所征地补偿标准》（平塘县征地补偿标准：耕地41128元/亩、林地20564元/亩）等法律法规之规定，被告应给原告相应标准的土地补偿款为105637.268元（即林地5.137亩*20564元/亩），但至今被告未按照上述规定的标准补偿给原告各项补偿款，特依法提起诉讼。
原告代理人的代理意见为：1、被告作为镇人民政府，无权制定土地征收补偿标准，且此标准与州标准冲突，低于州标准，损害原告合法权益。2、请求判令按2016年1月州补偿标准执行。
被告辩称：1、根据省公路局（2013）291号关于平塘县桃坡至田坝公路改造的批复，该条公路属于四级公路，国家对修建四级公路无征地补偿标准，在平塘县修建此类公路，从未进行过补偿，更谈不上征用，都是村委会进行内部消化，至于这条公路为何又对群众进行酌情补偿，是因为贵定县境内的群众得到补偿。为此，被告结合当地的社情民意，制定了相应的征地补偿方案，于2012年10月10日向社会公开征求意见（时间为60天），在征求意见期间，无人提出异议。被告又邀请部份县、镇人大代表、村委会负责人和部份群众代表再次对方案进行讨论，大家意见一致后形成会议纪要，然后在公共场所公告，公告结束后才执行，该补偿标准无论是程序还是实体都符合法律规定，并且在执行中获得98.6%群众的拥护，故对此标准法庭应予支持。2、原告要求按2016年1月1日实施的州标准补偿，于法无据，该标准无溯及力。3、请求法院按原告承包责任书载明的面积判决给付补偿，原告的林地承包书上无记载。综上，请求判令驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：被告因平塘县桃坡至田坝公路改造项目，于2012年10月10日就占地补偿方案公示征求意见，群众无意见后，于同年12月12日公示补偿标准。田14800元/亩、土6000元/亩、林地、荒坡、退耕地1000元/亩（或500斤大米），迁坟：有碑土石包坟（2000元+200斤大米/所），无碑土石包坟（1600元+200斤大米/所），该公路需征用原告林地5.137亩。该工程于2013年11月5日开工建设，现工程已竣工。原告认为被告制定的补偿标准太低，故未签订补偿协议，也未领取补偿款，原告认为应按黔南州政府颁布于2016年1月1日施行的补偿标准进行补偿，为此，向本院提起行政诉讼。
本院认为，依据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十条“土地权利人对土地管理部门组织实施过程中确定的土地补偿有异议，直接向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理，但应当告知权利人先申请行政机关裁决。”本案原告是对补偿标准有异议，直接向人民法院提起诉讼，不属人民法院的受案范围，故本院不应受理。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第三条和《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十条之规定，裁定如下：
驳回原告陆均卫的起诉。
预收的案件受理费2412元，予以退回。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于黔南布依族苗族自治州中级人民法院。
审 判 长 彭德荣
审 判 员 陆盛姗
人民陪审员 陆桂军
二〇一六年四月二十五日
书 记 员 冉 璐
附：相关的法律适用
《中华人民共和国行政诉讼法》
第四十九条 提起诉讼应当符合下列条件： （一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实根据； （四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》
第三条 有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：
（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；
（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；
（三）错列被告且拒绝变更的；
（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；
（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；
（六）重复起诉的；
（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；
（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；
（九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的；
（十）不符合其他法定起诉条件的。
人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。
《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》
第十条 土地权利人对土地管理部门组织实施过程中确定的土地补偿有异议，直接向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理，但应当告知土地权利人先申请行政机关裁决。
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