吉林省蛟河市人民法院
行 政 裁 定 书
（2016）吉0281行初1号
原告高明友，男。
委托代理人沈建华，吉林市华星法律服务所法律工作者。
委托代理人马富，吉林市华星法律服务所法律工作者。
被告蛟河市农业局，住所地蛟河市民主路11-6号。
法定代表人朱桂江，局长。
委托代理人陈爱华，副书记。
委托代理人张逢新，蛟河市法律援助中心律师。
第三人杨祥，男。
原告高明友诉被告蛟河市农业局、第三人杨祥履行撤销鉴证及报请撤销权证职责一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，现已审理终结。
原告高明友诉称，2005年7月，杨祥隐瞒事实与村委会签订土地承包合同，并经天北镇经管站盖章鉴证，办理了《农村土地承包经营权证》。现高明友提起行政诉讼，要求判令蛟河市农业局履行职责，撤销鉴证并报请撤销该《农村土地承包经营权证》。
被告蛟河市农业局辩称，鉴证是证明行为，报请撤证非蛟河市农业局职责，两者均不是具体行政行为，不属法院行政案件受案范围，且高明友就相同诉请向吉林省吉林市中级人民法院提起行政诉讼，案件已经受理，请求驳回高明友的起诉。
第三人杨祥述称，杨祥与村委会签订土地承包合同，合法取得《农村土地承包经营权证》，请求驳回高明友的诉讼请求。
经审理查明，2005年7月14日，杨祥与蛟河市天北镇土顶村签订农村土地承包合同，经蛟河市天北镇农村土地承包合同经管站盖章鉴证，蛟河市人民政府为杨祥颁发了编号254843《农村土地承包经营权证》。
另查明，高明友不服蛟河市人民政府为杨祥颁发的编号254843《农村土地承包经营权证》，向吉林市中级人民法院提起行政诉讼，该案已经受理。
本院认为，合同鉴证行为只是一种证明性质的活动，是否经过鉴证对当事人合同效力等权益并不产生实际影响，不属于行政行为范畴，故不属于人民法院行政诉讼的受案范围；是否报请撤证属于行政机关内部纠错行为，亦不属于行政行为范畴，况且高明友对蛟河市人民政府的颁证行为不服提起行政诉讼，吉林市中级人民法院已立案受理。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条及《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第三条第一款第（六）、（八）项之规定，裁定如下：
驳回原告高明友的起诉。
案件受理费50.00元，由原告高明友负担。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。
审 判 长 任奇培
人民陪审员 时洪雁
人民陪审员 刘凤英
本件与原本核对无异 二〇一六年三月二十五日
书 记 员 王 雪
