吉林省四平市中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2014） 四行终字第23号
上诉人杜志，男，满族，成年人。住公主岭市。
委托代理人杜启程，范家屯镇法律服务所法律工作者。
起诉人杜志要求撤销石瑞华房屋所有权证一案，不服公主岭市人民法院2014年6月27日作出的（2014）公行立字第1号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了书面审理，现已审理终结。
上诉人上诉称，我于1989年购买的范家屯林场王修才的住宅，有公主岭市土地局颁发的土地使用证。1991年石瑞华在我家西侧申请审批房场，1992年开始建房。石瑞华私自扩大建筑面积，侵占了我的宅基地0.8米，因我们之间有纠纷，所以石瑞华未办理土地使用证及房屋所有权证。直到2001年12月，石瑞华借房产局为林场统一办理房照之机，找人篡改了自家的居民建设规划审批表，偷偷办理了房屋所有权证（范〔私〕字第03924号），该房屋所有权证与我的房屋土地使用证重合0.8米，在得知石瑞华办理了产权证后，我多次找有关部门交涉未果。无奈诉至法院，要求撤销石瑞华的房屋所有权证，返还我的宅基地使用权。但原审法院以我所诉的事实是相邻土地使用权纠纷，石瑞华篡改审批表、弄虚作假取得的房屋所有权证之事，不是行政案件审判权限为由，裁定不予受理。该裁定是错误的，现要求二审法院撤销原裁定，依法判决。
经审查，本院认为， 上诉人虽诉请撤销石瑞华的房屋所有权证，但对房屋所有权并未产生异议，而是认为诉争房屋的建设用地侵占了上诉人家的宅基地0.8米，其实质纠纷是土地权属纠纷，可通过其他途径加以确权。此外，石瑞华的房屋批准建设行为是1991年。最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第四十二条规定：“公民、法人或其他组织不知道行政机关作出具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理”。上诉人的起诉已超过起诉期限。原审裁定不予受理并无不当，上诉人的上诉理由及请求，没有法律根据，本院不予采纳。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 王玉川
代理审判员 李本直
代理审判员 刘淑娟
二O一四年九月十八日
书 记 员 陈 坤
