吉林省吉林市中级人民法院
行政赔偿裁定书
(2015)吉中行终字第46号
上诉人（原审原告）徐天林，男，1964年9月20日生，汉族，农民，住磐石市。
委托代理人李凤霞（徐天林妻子），女，1963年10月13日生，汉族，农民，住址同上。
被上诉人（原审被告）磐石市林业局，住所地磐石经济开发区。
法定代表人闫德江，局长。
委托代理人徐云鹏，该局林政科科员。
原审第三人磐石市国家重点公益林致富管理站，住所地磐石市。
原审第三人磐石市致富林场，住所地磐石市。
法定代表人于殿双，场长。
委托代理人王德祥，该林场监管员。
上诉人徐天林因诉被上诉人磐石市林业局、原审第三人磐石市国家重点公益林致富管理站、原审第三人磐石市致富林场行政赔偿一案，不服磐石市人民法院（2014）磐行初字第30号行政赔偿判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。
徐天林上诉称：1.上诉人请求国家赔偿是维护自己的合法权益，根据国家赔偿法规定不应收取任何费用。2.被上诉人没有法律依据证明上诉人使用的林地2006年被收回，而是上诉人的林地被强行霸占，导致上诉人无法履行承包合同。3.上诉人承包的是集体林地，有林权执照为证，与林场的林木、林地权属根本不存在争议，也不需要确权。4.被上诉人违法行政行为侵犯了上诉人的林地经营权，根据《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国民法通则的规定》，被上诉人应承担行政和民事赔偿责任，并负有停止侵害、返还财产、恢复原状、赔偿损失、消除影响、恢复名誉等相关责任。5.被上诉人相关人员应负相应的刑事责任。综上，请求依法撤销磐石市人民法院（2014）磐行初字第30号行政赔偿判决；返还上诉人享有使用权的林地；追究相关人员的刑事责任；赔偿上诉人财产、经济、精神损失共计人民币3，359，533元，并由被上诉人承担诉讼中发生的一切费用。
磐石市林业局辩称：原审判决认定事实清楚，适用法律得当，上诉人的上诉理由不成立，请求二审法院驳回上诉人的上诉人请求，维持原判。
原审第三人磐石市国家重点公益林致富管理站述称：与被上诉人答辩意见一致。
经审查，原审以徐天林拒绝交纳鉴定费为由，判决驳回原告徐天林行政赔偿诉讼请求。
本院认为：原审判决以原告徐天林拒绝交纳鉴定费，鉴定工作无法进行为由，驳回原告徐天林行政赔偿的诉讼请求，不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第四十条第一款“赔偿请求人要求国家赔偿的，赔偿义务机关、复议机关和人民法院不得向赔偿请求人收取任何费用”规定。由此，原审判决没有对赔偿请求人的赔偿请求作出实质性裁判，属原审判决遗漏行政赔偿请求，程序违法。本院就赔偿问题进行了调解，但双方未能达成一致意见。因本案当事人对案件事实争议很大，本院直接审理可能影响当事人行使诉讼权利。故依照《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第七十一条第三款之规定，裁定如下：
一、撤销磐石市人民法院（2014）磐行初字第30号行政赔偿判决；
二、发回磐石市人民法院重审。
审 判 长 李 寅
审 判 员 于晓峰
代理审判员 王 君
二〇一五年八月十二日
书 记 员 隋雨桐
