吉林省辽源市中级人民法院
行政判决书
（2015）辽行终字第18号
上诉人（原审原告）郑乃心。
委托代理人韩帅，吉林辽东律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）辽源市公安局。
法定代表人吴跃岩，辽源市公安局局长。
委托代理人狄鹏飞 ,辽源市公安局法制支队民警。
上诉人郑乃心因被辽源市公安局强制戒毒一案，不服辽源市龙山区人民法院（2015）龙行初字第5号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人郑乃心及其委托代理人韩帅，被上诉人的委托代理人狄鹏飞到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审判决认定：2014年10月23日，被告辽源市公安局的下属禁毒支队接到群众举报称，有人在辽源市向阳街滨河花园吸食毒品冰毒，随后，禁毒支队组织警力前往举报地点，并查获吸毒人员即原告郑乃心，经询问，原告郑乃心对吸食毒品的违法行为供认不讳，且自己承认有吸毒史3-4年的时间。原告的亲属在笔录中记载原告有3-4年的吸毒史及精神上出现幻觉，脾气暴躁。被告根据原告的吸毒史和亲属申请书、现场扣押原告吸毒的工具、现场检测原告的报告书、吸毒成瘾严重认定书，依照《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款及《中华人民共和国禁毒法》第四十一条第一款的规定，于2014年10月30日作出的辽公（禁）强戒决字第4号关于郑乃心强制戒毒的决定，决定对其强制戒毒二年。原告郑乃心不服，依法向本院提起行政诉讼，要求撤销被告关于郑乃心强制戒毒决定书。
原审判决认为：《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款规定：“对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定”。被告辽源市公安局具有作出强制隔离戒毒决定的权利。原告及亲属都讲述原告有3-4年的吸毒史，且精神上出现幻觉，脾气暴躁等情况。2014年10月23日原告又吸食毒品，被公安局抓获，故被告认定原告吸毒成瘾严重，符合《吸毒成瘾严重认定办法》第八条的规定。被告依据禁毒法第三十八条第二款的规定作出强制隔离戒毒决定，适用法律正确。原告认为强制隔离戒毒必须经过社区戒毒才能决定，被告作出的强制隔离戒毒决定不符合法律规定的理由；“通过社区戒毒难以戒除毒瘾的”仅是对吸毒成瘾严重情形的表述，社区戒毒不是直接作出强制隔离戒毒的必经前提条件，故原告的诉讼理由缺乏法律依据，本院不予采纳。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决维持被告辽源市公安局于2014年10月30日作出的辽公（禁）强戒决字（2014）第4号关于郑乃心强制戒毒的决定。
上诉人郑乃心及其委托代理人，提出了以下上诉理由：（一）被上诉人作出的认定上诉人吸毒成瘾严重的决定缺乏事实依据。（二）《禁毒法》第三十八条第二款的规定应当认为，社区戒毒是强制戒毒的前置条件，公安机关未经社区戒毒直接作出强制戒毒的决定，是错误的。
被上诉人答辩称，对上诉人作出的强制戒毒决定，有上诉人的陈述和申辩、上诉人家属的陈述、现场检测样本、现场检测报告书、扣押清
