吉林市船营区人民法院
行 政 裁 定 书
(2015)船行立初字第00011号
（2015）船行立字初第 11号
起诉人：赵雨虹，女，汉族，住吉林省磐石市。
委托代理人:周幸春，吉林勤志律师事务所律师。
2015年8月12日，本院收到赵雨虹起诉吉林市公安局的起诉状，载明的诉讼请求为：判令被告立即履行法定职责，为原告办理申请香港定居夫妻团聚的单程证。
起诉状载明的事实及理由：2015年10月5日，原告赵雨虹与香港公民莫枝仔在香港登记结婚，2010年8月16日原告向被告申请办理定居香港的单程证，被告向原告出具了《前往港澳通行证受理通知书》并承诺在法定期限给予办理。原告按照被告要求提供相关材料、填写相关表格，提交香港民政局开具的居住证明、夫妻生活录像、结婚照等，与丈夫一同到被告处核实，但至今被告未给原告发放单程证。原告经多次催问，被告以多种理由拒绝办理，并拒绝原告查询被告报公安部审批的材料的要求。原告认为，被告作为出入境管理职能部门，有义务为原告办理定居香港的单程证，其拒不履行法定职责，侵犯了原告的合法权益，故诉至法院，请求支持原告的诉讼请求。
经审查起诉人提供的证据材料，本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条第一款规定：“公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。”根据起诉人提供的“前往港澳通行证受理通知书”可知，起诉人赵雨虹2010年8月16日向吉林市公安局提交申请，如两个月内行政机关不履行法定职责，起诉人应于2010年10月16日后可以向人民法院提起诉讼。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”依据此规定，起诉人应当在2010年10月16日起二年内向人民法院提起诉讼，此期限是除斥期间。故赵雨虹的起诉已超过起诉期限。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条第一款、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（六）项之规定，裁定如下：
对赵雨虹的起诉，本院不予立案。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。
审判长 潘 威
审判员 魏艳华
审判员 孙立伟
二0一五年八月十七日
书记员 高明珠
