吉林省吉林市中级人民法院
行政裁定书
（2015）吉中行立初字第23号
起诉人：董纪亮，男，汉族，1949年4月2日生，农民，住桦甸市。
委托代理人：刘保军，河北冀港律师事务所律师。
委托代理人：郭百利，河北冀港律师事务所律师。
2015年6月9日，本院收到董纪亮的起诉状，起诉人董纪亮诉桦甸市人民政府行政诉讼纠纷一案，董纪亮诉称：2002年，桦甸市人民政府扩建关门砬子水库占用起诉人的承包地，但是至今未提供合法的占地手续。起诉人请求：1、确认桦甸市人民政府的占地行为违法；2、诉讼费用由桦甸市人民政府承担。
本院认为，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年”；第四十四条第一款第六项规定：“起诉超过法定期限且无正当理由的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉。”起诉人诉称桦甸市人民政府于2002年扩建关门砬子水库时即占用了原告的承包地，起诉人作为土地承包权人，2002年即应知晓该行为内容。从董纪亮提供的吉林市水利局于2011年10月28日向其出具的告知函可以看出，即便2002年董纪亮不知晓桦甸市人民政府的占地行为，其在2011年也已知晓该行为，却未在两年内起诉，也已经超过起诉期限，且董纪亮亦未提出正当理由，故不符合行政诉讼的立案条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条第二款、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款、第四十四条第一款第六项之规定，裁定如下：
对董纪亮的起诉，本院不予立案。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省高级人民法院。
审 判 长 孟宪玲
代理审判员 李亚妮
代理审判员 王 东
二O一五年六月十日
书 记 员 苏涤非
