吉林省延吉市人民法院
行 政 裁 定 书
（2015）延立行初字第9号
起诉人延吉市某农场（以下简称某农场），住所地：延吉市。
负责人申某某，男，朝鲜族，现住址延吉市。
委托代理人赵某某，女，朝鲜族，现住延吉市。
委托代理人文某某，某律师事务所律师。
委托代理人崔某某，某律师事务所律师。
被起诉人吉林省延边朝鲜族某局（以下简称州国土局），住所地：延吉市长白山东路219号。
法定代表人尹载宇，该局局长。
第三人交通银行股份有限公司延边分行（以下简称交行），住所地：延吉市光明街172号。
法定代表人南光赫，该行行长。
第三人延边民族经贸开发有限公司（以下简称民贸公司），住所地：延吉市参花街138号。
法定代表人郑东洙，该公司经理。
2015年6月，本院收到某农场的起诉状，诉称1992年该农场面积为27213.76平方米的土地被州国土局征收，建设用地单位为民贸公司，用于经营延边民风鞋业有限公司，并签订了征收地协议书。1996年4月30日州国土局作出“民贸公司取得的《延州使用土地批准书（1993年4月15日第2号）》改变地类，骗取批准…收回用地单位的土地使用权，注销土地使用证”的决定，但州国土局以民贸公司倒闭为借口，并未向某农场送达该决定。1995年6月20日，民贸公司向交行贷款时，将已作废的土地使用权抵押，州国土局既未收回作废土地使用证，也未退还给村民，并于1999年12月15日向交行发放了新的国用〈1999〉第990000125号土地使用证，该行为系违法行为，请求确认并予以撤销。
经审查，2003年3月27日，延吉市小营镇人民政府向延吉市人民政府作出延小政报〔2003〕18号延吉市小营镇人民政府关于调整村行政区划的请示文件，主要内容为将该镇原有的27个村、2个农场调整为13个村2个农场。2005年4月7日，延吉市小营镇人民政府向光进村民委员会作出延小政发〔2005〕16号关于光进村第4、5、6村民小组合并的批复的文件，主要内容为同意将光进村第4、5、6村合并为一个村民小组即光进村新兴某农场。1996年4月20日，延吉市土地管理局向延边民族经济发展公司作出延市土监字〔1996〕第2号关于收回其征地的2723.76平方米土地使用权，注销该地使用土地批准书。1996年12月2日，作出关于处理小营乡新兴村部分村民上访案的会议纪要。1996年12月5日，延吉市人民政府办公室向小营乡人民政府、市政府各有关委办局，市属各有关单位作出延市政办发〔1996〕50号延吉市人民政府办公室转发《关于处理小营乡新兴村部分村民上访案的会议纪要》的通知。1996年12月16日，延吉市小营乡人民政府作出延小政发〔1996〕49号关于落实市政办发〔1996〕50号的决定。1997年12月2日，延边朝鲜族自治州工商行政管理局作出延州工商企处字（1997）第598号行政处罚决定书，主要内容为，吊销延边民族经济发展公司营业执照。
本院认为，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月之内提出。自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。起诉人某农场提起的行政诉讼已超过法定起诉期限。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条之规定，裁定如下：
对某农场的起诉，本院不予立案。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院提交上诉状，上诉于吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院。
审判长 申莲顺
审判员 金雄勇
审判员 李贤淑
二〇一五 年 六 月 十七日
书记员 王 姣
