吉林省松原市中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2015）松行非执复字第4号
复议申请人（原申请执行人）乾安县林业局，住所地乾安县乾安镇，组织机构代码01355517-9。
法定代表人段海彪，局长。
委托代理人闫长波，男，乾安县森林公安局法制科科长。
被申请人（原被执行人）卜立华，男，1952年1月11日生，汉族，农民，现住乾安县所字镇。
复议申请人乾安县林业局不服乾安县人民法院（2015）乾行审字第12号行政裁定，向本院提出复议申请。本案现已审查终结。
复议申请人乾安县林业局于2015年7月16日向原审法院提出申请强制执行乾森公林罚决字（2014）第064号行政处罚决定中的第一项：恢复林地原状 。
原审法院认为，复议申请人乾安县林业局因被申请人卜立华2010年在乾安县所字镇命字村擅自改变林地用途为由，于2011年12月16日作出了乾林罚书字（2011）第3号行政处罚决定书，处罚面积为200平方米，罚款人民币2 000元。而因同一事实，乾安县林业局于2014年7月19日又对被申请人卜立华进行处罚，处罚面积为728平方米（包括前期处罚的200平方米），罚款人民币7 280元，其违反一事不再罚原则，该处罚缺乏事实根据。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第一款第（一）项之规定，裁定对乾安县林业局作出的乾森公林罚决字 （2014）第064号行政处罚决定不准予强制执行。
复议申请人乾安县林业局向本院提出复议请求称，原审裁定认定“乾安县林业局作出的行政处罚是基于同一事实作出的两次处罚，违反一事不再罚原则”是错误的。我局作出的两次林业处罚针对的是两次不同的违法行为，2011年12月16日对卜立华修建院套擅自改变林地用途200平方米作出的行政处罚，其继续扩建院套728平方米，我局第二次处罚是其第二次扩建的行为，且处罚的728平方米不包括第一次已经处罚的200平方米，因此我局作出的乾森公林罚决字 （2014）第064号行政处罚并不违反一事不再罚原则，且事实清楚、证据确凿、定性准确、引用法条适当，故请求撤销原审裁定，准予执行我局申请。
经审查查明，复议申请人乾安县林业局以被申请人卜立华2010年在乾安县所字镇命字村擅自改变林地用途为由，于2011年12月16日作出了乾林罚书字（2011）第3号行政处罚决定书，限期恢复林地原状，并处罚款人民币2 000元（处罚面积为200平方米）。后卜立华继续扩建院套占用林地728平方米，乾安县林业局于2014年7月19日对卜立华占用林地728平方米的行为进行了处罚，限期恢复林地原状，并处罚款人民币7280元。该处罚决定作出后，卜立华在法定期限内既未复议也未提起诉讼，并向乾安县林业局交纳了7280元的罚款。但限期内未将林地恢复原状，经催告，仍未履行，故乾安县林业局向原审法院提出将林地恢复原状的强制执行申请。
本院认为，复议申请人乾安县林业局对卜立华所作出的两次行政处罚，是针对其两次不同的违法改变林地用途的行为，不存在“一事两罚”的情形。故原审裁定认定事实不清，适用法律错误。乾安县林业局向本院提出复议请求符合法律规定，应予支持。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第三款之规定，裁定如下：
一、撤销乾安县人民法院（2015）乾行审字第12号行政裁定。
二、对乾安县林业局于2014年7月19日作出的乾森公林罚决字 （2014）第064号行政处罚决定中第一项“恢复林地原状”准予强制执行。
本裁定送达后即发生法律效力。
审判长 刘永学
审判员 刘 洋
审判员 薛静波
二○一五年九月三十日
本件与原本核对无异
书记员 李克举
