吉林省松原市中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2015）松行立终字第23号
上诉人（原审起诉人）：张威，男，1958年6月29日出生，汉族，乾安县人。
上诉人张威诉乾安县国土资源局一案，原经乾安县人民法院作出（2015）乾行立初字第8号裁定对上诉人的起诉不予立案。张威不服，向本院提出上诉，本院依法组成合议庭审查了本案，现依法审查终结。
张威诉称：乾安县经济局（原乡企局）下属两个公司，东院是乡企公司，西院是经济技术开发贸易公司（由张威居住）占地面积5 280平方米。2010年1月17日法院（2004）乾法字第219号民事裁定书，裁定将被执行人经济局（原乡企公司）坐落在乾安镇西门外（东至王发，南至马福，西至化工厂，北至路）的一宗土地使用权由申请人张威行使，双方当事人可持此裁定到相关部门办理产权变更手续。原乡企局下属乡企公司欠王发钱，王发提起诉讼。（2005）乾民初字第882号民事判决，认定以自有的办公室、车库及2800平方米土地、房屋还款，而王发在办理土地产权变更手续时通过各种关系，利用欺骗手段，编造事实和下保证书等，骗取土地使用权证，将2800平方米变更为4997.72平方米，多办张威2197.72平方米。王发采取欺骗伪造事实和证据等，骗取原告张威2197.72平方米土地使用权，此案张威于2012年8月20日已向国土资源局数十次催办达四年之久，要求撤销王发多办占用张威的2197.72平方米土地使用权，经国土资源局城区分局调查员机俊峰，王雪松调查，调查材料证明，王发多占的土地为2197.72平方米是违法占用，城区国土分局建议由国土资源局监察部门立案，杨文海书记批示请报齐局长，阅示后转相关科室处理。8月12日，地籍科科长占福林意见，该重件不是权属纠纷案件，请领导批准转相关科室处理，是违法用地案件。2012年8月29日，齐局长签批请转监察科处理（齐兵）。2012年8月30日，此案在国土资源局一直踢来踢去，至今国土资源局未作出裁决。故诉至人民法院，对乾安县国土资源局行政不作为行为作出裁决。请求法院对王发违法多占张威土地2197.72平方米的使用权是否合法作出裁定。
经审查：起诉人张威与王发间因土地使用权纠纷问题，张威以乾安县人民政府为被告于2010年8月17日诉来本院。本院以（2010）乾行初字第14号民事裁定书驳回张威的起诉，张威不服提起上诉，松原市中级人民法院撤销（2010）乾行初字第14号民事裁定书，指定本院对该纠纷进行审理。本院以（2010）乾行初字第15号案件对该纠纷立案审理，审理中张威撤诉，本院裁定准许撤诉。
原审法院认为：起诉人张威本次起诉虽然所列被告和诉讼请求与（2010）乾行初字第15号案件不同，但纠纷的实质内容无变化，实质仍是撤诉后重新起诉。故依《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第三条第一款第七项之规定，裁定如下：对起诉人张威的起诉，不予立案。
张威上诉称：本次诉讼与（2010）乾行初字第15号案件不同，不属于重复诉讼。（2010）乾行初字第15号案件张威请求的是土地权属行政登记，要求撤销王发新办的土地登记证件。本次诉讼是要求国土资源局确认王发违法占地，不是土地权属纠纷。请求撤销（2015）乾行立字第8号行政裁定书。
本院经审查认为，张威诉称，其于2012年8月20日向乾安县国土资源局反映，要求撤销王发骗取2197.72平方米土地使用权。若乾安县国土资源局未予以处理，其应当在法定期限内向人民法院起诉。现张威无法定理由，在超出法定期限后提起诉讼。原审法院不予立案的结论并无不妥，上诉人的主张本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条第一款和第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 刘 聪
审 判 员 李敏英
代理审判员 翟会青
二○一五年九月十七日
本件与原本核对无异
书 记 员 哈 靓
