吉林省松原市中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2015）松行立初字第58号
起诉人：松原市鑫基发房地产开发有限公司（以下简称鑫基发有限公司），住所：前郭县育才街，组织机构代码56995687-5。
法定代表人：付小平，董事长。
鑫基发有限公司诉称，其应前郭县人民政府邀请到松原市进行投资，并于2011年3月8日在松原市依法设立有限责任公司。2011年3月15日，前郭县人民政府委托前郭县城乡建设投资开发有限公司签订《协议书》一份。约定将位于前郭县沿江南路、查干淖尔大街、沿江路与合达大街围合区域对外招商。鑫基发有限公司已经向前郭县人民政府交付了1.5987亿元投资保证金，而前郭县政府至今未按约定履行合同。请求判令解除双方签订的《协议书》，返还鑫基发有限公司交付的投资保证金1.5985亿元并支付利息。
本院经审查认为，鑫基发有限公司提供的《协议书》为招商引资合同，该合同目的在于引进资金，带动地方经济发展，与行政管理职能并无必然联系；并且合同的订立和履行过程中，双方为平等的主体并不存在行政管理关系，因此，本案不属于人民法院行政案件受案范围。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、第五十一条第二款之规定，裁定如下：
对起诉人松原市鑫基发房地产开发有限公司的起诉，本院不予立案。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于吉林省高级人民法院。
审 判 长 刘 聪
审 判 员 李敏英
代理审判员 翟会青
二○一五年八月十二日
本件与原本核对无异
书 记 员 哈 靓
