吉林市船营区人民法院
行 政 裁 定 书
（2015）船行立初字第12号
起诉人：王占杰，男，汉族，住吉林市昌邑区。
2015年8月12日，本院收到王占杰起诉吉林市人力资源和社会保障局的诉状，载明的诉讼请求为：1、恢复原告吉林炭素厂全民固定工人的身份，发给拖欠的工资；2、原告生活、工作受到损害要求赔偿80万元。
起诉状载明的事实及理由：原告1968年下乡，1971年招工到吉林市煤建石油公司工作，后调到江城造纸厂工作。因江城造纸厂关停被吉林市劳动局调到吉林炭素厂，被分配在附属企业吉林松江工业炉窑安装公司工作，保留全民身份。2006年按照大集体待遇退休，根据吉市劳计字（1992）67号吉林市劳动局文件《关于江城造纸厂关停后有关人员安置问题的通知》第六条“个别单位安排在全民岗位有困难的也可以安排到集体企业，保留全民身份。”的规定，要求恢复全民固定工人的身份、补发工资并赔偿损失。
经审查起诉人提供的证据材料，本院认为，起诉人王占杰起诉吉林市人力资源和社会保障局恢复劳动关系、补发拖欠工资的讼请不属于行政诉讼受案范围。要求行政赔偿应以确认行政行为违法为前提。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一款第（四）项规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”故王占杰的起诉不符合受理条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一款第（四）项、第五十一条第二款之规定，裁定如下：
对王占杰的起诉，本院不予立案。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。
审判长 潘 威
审判员 魏艳华
审判员 孙立伟
二0一五年 八月十七日
书记员 高明珠
