吉林省东辽县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）东辽行初字第19号
原告杨凤芹，女，汉族，农民，住所地东辽县。
委托代理人薛贵芹，女，系原告亲属。
被告东辽县公安局
法定代表人孙佰富，局长。
委托代理人郑忠明，东辽县公安局民警。
委托代理人王力，东辽县公安局建安派出所民警。
原告杨凤芹不服东辽县公安局治安行政处罚一案，本院2015年6月25日受理后，依法由审判员钱秀珍担任审判长，与审判员刘晔萍、人民陪审员王艳玲组成合议庭公开开庭进行审理。原告杨凤芹及委托代理人薛桂芹到庭参加诉讼，被告东辽县公安局委托代理人郑忠明、王力到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告东辽县公安局于2015年4月21日作出东公（社）决字[2015]第32号行政处罚决定书，决定给予杨凤芹行政拘留十日。被告向本院提供了作出被诉行政行为的证据、依据：
证据1、行政处罚审批材料，包括受案登记表、杨凤芹行政处罚告知笔录、行政拘留家属通知书、行政拘留执行回执。证明公安机关是依照法定程序办理的案件，并依法向被处罚人告知了应该享有的权利，保障了被处罚人的合法权益，证实公安机关办案程序合法。
证据2、行政处罚言词证据及视听材料，包括杨凤芹询问笔录、张雪梅询问笔录、徐建国询问笔录、韩长发询问笔录、薛刚询问笔录、姜树阁询问笔录及视听光盘3张。证明事情的起因、经过以及阻碍铁路施工的事实。
证据3、其他证据材料，上饶市盛荣劳务有限公司企业法人营业执照一份、建筑业企业资质证书一份、组织机构代码证一份、安全生产许可证一份、税务登记证一份、开工申请表一份、劳务用工合同一份。证明企业正常施工的事实。同时，被告提供了作出被诉行政行为的依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项。
原告诉称：2015年4月21日，因中铁三局施工严重影响到了原告的正常生活，原告与施工单位理论，被东辽县公安局行政拘留十日，请求法院撤销东辽县公安局作出的东公（社）决字[2015]第32号行政处罚决定书。原告向本院提交了一段录音，证明施工影响原告生活的事实。
被告东辽县公安局辩称：杨凤芹于2014年8月至2015年4月21日期间，在东辽县足民乡解放村三组中铁三局铁路施工工地，以中铁三局铁路施工影响其生产、生活为由，多次阻拦中铁三局铁路施工，扰乱了正常的施工秩序，致使铁路施工无法正常进行的后果。以上事实有行为人笔录、相关证人证言视频资料等证据证实，杨凤芹违法事实清楚，证据确实充分，足资认定。2015年4月21日，被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项之规定，对杨凤芹以扰乱单位秩序作出行政拘留十日的处罚决定。被告认为，杨凤芹扰乱单位秩序的案件事实清楚，对其处罚的证据确实充分，程序合法。因此，请求法院依法驳回杨凤芹的诉讼请求，维持被告作出的处罚决定。
经庭审质证，被告对原告提供的录音有异议，认为与本案没有关系，因原告没有提供其它证据予以佐证，故本院对原告提供的录音证据不予采信；原告对被告证据中的视听光盘、杨凤芹的询问笔录、张雪梅的询问笔录有异议，对徐建国询问笔录、韩长发询问笔录、薛刚询问笔录、姜树阁询问笔录认为证明不了原告阻碍施工的事实。对上饶市盛荣劳务有限公司企业法人营业执照一份、建筑业企业资质证书一份、组织机构代码证一份、安全生产许可证一份、税务登记证一份、开工申请表一份、劳务用工合同一份的证据认为与本案无关。本院认为，原告虽然对被告的证据提出异议，但未提供证据证实，本院不予采纳。本院对被告的证据予以采信。 经审理查明本案事实如下，原告杨凤芹于2015年4月21日，在东辽县足民乡解放村三组中铁三局铁路施工工地，以中铁三局铁路施工影响其生产、生活为由，阻碍中铁三局施工，中铁三局报警。被告在接到报案后，及时出警，进行了全面的调查取证，在认定相关案件事实的基础上，适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项之规定，对杨凤芹作出行政拘留十日的行政处罚决定，并送达当事人。东辽县公安局根据东公（社）决字[2015]第32号行政处罚决定，于2015年4月21日将杨凤芹送至辽源市公安局行政拘留所行政拘留十日（执行期限自2015年4月21日至2015年5月1日）。
本院认为，一、被诉行政行为事实清楚，证据确实、充分。原告杨凤芹阻碍中铁三局铁路施工，此事实有原告的笔录，证人证言及相关的视听资料证实。被告根据原告的违法事实，依据相关法律和部门规章对原告作出行政处罚，认定事实清楚，证据确实、充分。二、被诉行政行为程序合法。被告接到报案后立即出警，展开了及时和全面的调查取证工作，在此基础上认定了相关的案件事实，处罚前履行了告知程序，并听取了原告的陈述和申辩，作出了被诉行政行为，并送达了被处罚人；作出行政处罚决定过程遵循了相关法律和部门规章规定的顺序、步骤和时限。三、被诉行政行为适用法律正确。被告作出行政行为时援引《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项的规定，无错引、漏引。四、被诉行政行为处罚适当。被告作出处罚的种类和幅度与相对人的违法事实和情节相适应，行政处罚适当。被告对原告作出行政处罚后，对原告执行行政拘留十日，符合《公安机关办理行政案件程序规定》第一百七十三条的规定。
综上，被诉行政行为事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确，应依法驳回原告的诉讼请求。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告杨凤芹要求撤销东辽县公安局于2015年4月21日作出的东公（社）决字[2015]第32号行政处罚决定书的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告杨凤芹负担。
如不服从本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省辽源市中级人民法院。
审 判 长 钱秀珍
审 判 员 刘晔萍
人民陪审员 王艳玲
二0一五年十一月十六日
书 记 员 王大亮
