四平市铁西区人民法院
行政裁定书
（2015）四西行立字第9号
起诉人李艳平，户籍地吉林省四平市。
本院收到起诉人李艳平的起诉状，其诉称：原告因合法的营业房屋被强拆，无奈进京上访，原告于2012年3月29日进京，向武警问路，武警把原告送到朝阳分局麦子店派出所进行训诫，转送到久敬庄收容，当夜又拉到省公安厅，于31日由公安厅押送回四平公安局，公安局给予拘留十日处罚，原告对此不服，特提出告诉，理由如下：一、被告四平市公安局直属分局作出行政处罚的依据是《治安管理处罚法》第23条第1款2项，原告在北京市受到了训诫，说明原告的行为尚未达到治安处罚的程度，说明程度轻微，原告认为对违法行为的治安处罚应当是属地管辖原则，本案原告的行为发生在北京，北京市公安局朝阳分局进行了训诫，并未决定予以治安处罚，被告未告知依据什么法律、哪条、哪款对原告去北京的行为作出治安处罚，被告的处罚决定违背法定原则；二、被告执行治安处罚程序违法，被告未向原告送达治安管理处罚决定书，未告知原告依法享有的权利，被告的行为违背《治安处罚法》第94条和第107条的规定。被告的违法行为侵犯了原告的人身自由权，请求依法撤销被告作出的四公（直）决字[2012]第165号公安行政处罚决定书。
经审查，本院认为，四平市公安局直属分局于2012年3月31日对起诉人李艳平作出四公（直）决字[2012]第165号《公安行政处罚决定书》，因本案的有效起诉期限在行政诉讼法修改前，故应适用修改前的行政诉讼法规定，根据修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条的规定，“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出……”，但本案的起诉人李艳平直至2015年6月11日才向本院递交行政起诉状，故起诉人李艳平的起诉已经超过法定期限。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条第二款之规定，裁定如下：
对起诉人李艳平的起诉本院不予立案。
如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省四平市中级人民法院。
审判长 张 程
审判员 杨 莉
审判员 周晓光
二〇一五年六月十五日
书记员 张智涵
