长春市南关区人民法院
行 政 裁 定 书
(2015)南行初字第24号
原告张军，男，1953年8月20日出生，汉族，住长春市。
委托代理人杨剑锋，吉林达江律师事务所律师。
被告东北师范大学，住所地吉林省长春市人民大街5268号。
法定代表人刘益春，该大学校长。
委托代理人李德锋，该大学办公室职员。
委托代理人韩菁，吉林上维律师事务所律师。
原告张军诉被告东北师范大学不履行颁发毕业证书法定职责一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告张军、被告委托代理人李德锋、韩菁到庭参加诉讼。现已审理终结。
原告诉称:原告于1973年10月考入被告体育系学习，1976年9月毕业离校，毕业后被告未向原告颁发毕业证书，只是在2010年5月为原告出具了一份《毕业证明》。国家实行学业证书制度。学生获得相应的学业证书是受教育权的重要表现。被告是从事高等教育事业的法人，其依据《教育法》的授权享有对合格毕业生颁发相应学业证书的行政权力。原告数年间多次找被告理论，被告对于是否向原告颁发毕业证书的问题，始终不给明确答复，不给出具并送达法律文书，不告知诉权与救济途径，严重侵犯了原告的合法权益，为此原告诉讼来院，请法院判决被告立即为原告颁发本科毕业证书，诉讼费用由被告承担。
本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》自1990年10月1日起施行，《中华人民共和国立法法》第九十三条规定：“法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。”本案原告张军诉称其于1973年进入被告体育系学习，1976年被告未向其颁发毕业证书。因被告没有为原告颁发毕业证书的行为发生在1990年10月1日《中华人民共和国行政诉讼法》实施之前，被告的行为不受行政诉讼法的调整，故原告的起诉不属于人民法院行政诉讼的受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第三条第一款（一）项之规定，裁定如下：
驳回原告张军的起诉。
案件受理费50元，原告已缴纳，于本裁定生效后全部退还原告张军。
如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。
审 判 长 李 壮
代理审判员 张忠国
人民陪审员 王亚东
二Ο一五年八月六日
书 记 员 常万海
