吉林省延吉市人民法院
行 政 裁 定 书
（2016）吉2401行初22号
起诉人郑某某，女，1960年3月10日生，汉族，现住延吉市。
起诉人黄某某，女，1954年8月9日生，朝鲜族，现住延吉市。
被起诉人某发展和改革委员会（一下简称“某发改委”），住所地：延吉市公园路2799号。
2016年3月，本院收到郑某某、黄某某的起诉状，诉称延边商业招待所是于1977年9月10 日，根据延边朝鲜族自治州编制委员会作出《关于建立延边朝鲜族自治州商业招待所的批复》成立的法定事业单位。2003年7月以前在延边商业招待所未进行改制，延边商谊招待所有限责任公司系无效企业，请求撤销某发改委于2001年6月8日作出的《关于同意办理变更房产、土地手续的意见》（延州改发【2001】6号）。
经审查，1977年9月10日延边朝鲜族自治州编制委员会向州财贸办公室作出延州编字第﹝1977﹞27号关于建立延边朝鲜族自治州商业招待所的批复，成立了延边朝鲜族自治州商业招待所。起诉人郑某某、黄某某系原延边朝鲜族自治州商业招待所的职工。2001年3月28日，延边朝鲜族自治州贸易局作出延州贸发【2001】3号关于撤销延边商业招待所的决定，主要内容为对延边商业招待所进行产权制度改革，成立延边商谊招待所有限责任公司。2001年6月8日，某发改委作出延州改发【2001】6号关于同意办理变更房产、土地手续的意见，主要内容为延边商谊招待所有限责任公司呈报的“关于办理房产、土地变更手续的申请”，根据上级关于加快竞争性领域国有资产退出的精神，延边商业招待所经州贸易局批准，于2001年4月份实施了股份制改革，经审查和研究，认为企业系改革，同意办理变更原企业的房产、土地等相关变更手续，请延吉市房产、土地管理部门按有关规定予以办理。
本院认为，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。起诉人郑某某、黄某某提起的行政诉讼已超过法定起诉期限。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（六）项之规定，裁定如下：
对郑某某、黄某某的起诉，本院不予受理。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院提交上诉状，上诉于吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院。
审判长 申莲顺
审判员 金雄勇
审判员 崔 云
二〇一六年三 月 九 日
书记员 王 姣
