长春市宽城区人民法院
行政判决书
（2015）宽行初字第75号
原告朱艳玲，现住长春市宽城区兰家镇于家屯
被告长春市公安局宽城区分局，地址：长春市宽城区西广场小区南十一栋楼。
法定代表人张国臣，局长。
委托代理人刘成，男，1957年1月30日出生，居民身份证号码×××，汉族，长春市公安局宽城区分局法制大队民警，现住长春市宽城区宁波路南胡同26号。
委托代理人刘军虎，男，1970年3月2日出生，居民身份证号码×××，汉族，长春市公安局宽城区分局兰家派出所三级警长，现住长春市宽城区西三条空军大院。
原告朱艳玲不服被告长春市公安局宽城区分局作出的宽公（兰）决字（2014）第46号行政处罚决定书，于2015年5月18日向本院提起行政诉讼。本院于2015年5月19日立案后，于2015年5月20日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年7月15日公开开庭审理了本案。原告朱艳玲、被告长春市公安局宽城区分局委托代理人刘成、刘军虎到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告长春市公安局宽城区分局于2014年4月4日作出宽公（兰）决字（2014）第46号行政处罚决定书。该行政处罚决定书认定：2014年2月18日，朱艳玲等五人因兰家镇于家屯水污染问题到北京市中南海上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫，2014年2月27日朱艳玲等五人不顾公安机关劝诫，继续到北京上访。以上事实有违法嫌疑人的陈述和申辩、被侵害人陈述、证人证言等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项，现决定给予朱艳玲行政拘留十日。
原告朱艳玲诉称：原告朱艳玲在中南海找中组部被北京市的公安人员强行拦下，翻包后发现原告有上访材料，被带到北京市公安局西城区分局府右街派出所并训诫，后被长春市公安局宽城区分局行政拘留十日，原告向长春市人民政府提出行政复议，维持了被告作出的处罚决定书，故起诉到法院，请求依法撤销被告长春市公安局宽城区分局作出的宽公（兰）决字（2014）第46号行政处罚决定书，撤销长春市人民政府作出的长府复决字（2014）65号行政复议决定书。案件受理费由被告承担。
原告朱艳玲向法庭提供的证据有：1、北京市西城区公安分局（2014）第2257号-回登记回执一份、政府信息不存在告知书 ，证明原告没有到中南海周边闹事的事实，而且没有去上访，是路过换乘车。2、行政复议决定书长府复决字（2014）第65号，证明对复议决定书有意见，所以起诉到法院。
被告长春市公安局宽城区分局辩称：原告朱艳玲与陈晶、邓会艳三人因水污染问题伙同周淑清、秦城城等五人，于2014年2月18日进京上访，因采取非正常上访方式，进入中南海周边地区，被北京市公安局西城区分局府右街派出所训诫一次，其行为扰乱了社会秩序，2014年4月4日我局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条一款二项的规定，给予朱艳玲行政拘留十日的处罚，对原告作出的处罚适用法律正确，处罚适当，程序合法，请求法院维持该处罚决定。
被告长春市公安局宽城区分局向本院提交了以下证据：
第一组：受案登记表、公安行政处罚告知笔录、呈请公安行政处罚审批表、行政处罚决定书、送达回执、执行回执、到案经过，上述证据证明被告作出的行政处罚程序合法。
第二组：1、2014年4月15日陈晶询问笔录一份，证明原告到北京中南海周边非正常上访。2、邓会艳询问笔录一份（2014年4月1日），证明原告到北京中南海周边非正常上访。 3、朱艳玲询问笔录一份（2014年4月4日），证明原告到北京中南海周边非正常上访。4、周淑清询问笔录一份（2014年4月1日），证明原告到北京中南海周边非正常上访。5、北京市公安局西城分局富绥境派出所对朱艳玲、秦城城询问笔录一份（2014年2月10日），证明原告到北京中南海周边非正常访。6、北京市公安局西城分局富绥境派出所对陈晶询问笔录一份（2014年2月10日），证明原告到北京中南海周边非正常访。7、北京市公安局西城分局训诫书一份，证明原告进入北京中南海周边地区非正常上访。
经过庭审质证，原告对被告提供第一组证据有意见，但是该组被告证明的问题是程序合法，而该组证据可以证明被告作出的行政行为符合程序规定，该组证据予以确认。对被告提供的其他证据，原告均有意见，但证据之间能够相互印证，客观真实，本庭予以确认。对原告提供的证据1，被告对该证据有意见，鉴于已有证据证实原告已被北京市公安局西城分局训诫，对此原告亦无异议，原告提供的证据不足以反驳被告提供的证据，本庭不予确认。
经审理查明，原告朱艳玲因水污染问题多次去北京信访。2014年2月18日朱艳玲等人因兰家镇水污染问题到北京中南海周边非正常访，被北京市公安局西城区分局府右街派出所训诫。被告于2014年4月4日作出了宽公（兰）决字（2014）第46号行政处罚决定书。对原告朱艳玲作出了行政拘留十日的处罚，并已经执行完毕。原告朱艳玲向长春市人民政府申请行政复议，长春市人民政府作出了长府行复决字（2014）第65号行政复议决定书，维持了被告作出的行政处罚决定书，原告朱艳玲起诉到法院，请求依法撤销宽公（兰）决字（2014）第46号行政处罚决定书，案件受理费由被告承担。
本院认为，原告朱艳玲到北京市中南海地区非正常上访，并被北京市公安局西城区分局府右街派出所训诫，被告据此作出了宽公（兰）决字（2014）第46号行政处罚决定书。该处罚决定事实清楚，程序合法，适用法律法规准确。原告提出其没有违法事实的主张不能成立。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告朱艳玲的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告朱艳玲负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于长春市中级人民法院。
审 判 长 刘景波
审 判 员 李红岩
人民陪审员 张惠茹
二0一五年九月二十一日
书 记 员 李 莹
