吉林省吉林市中级人民法院
行政裁定书
(2014)吉中行终字第76号
上诉人（原审原告）鲍玉山，住吉林省吉林市。
被上诉人（原审被告）吉林市住房保障和房地产管理局，住所地吉林市昌邑区松江东路7号。
法定代表人刘长海，局长。
原审第三人赵天明，住吉林市。
上诉人鲍玉山因诉被上诉人吉林市住房保障和房地产管理局、原审第三人赵天明房屋行政登记一案，不服吉林市昌邑区人民法院（2014）昌行初字第4号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。
上诉人鲍玉山在原一审起诉时称，1991年根据旺起镇统一规划，与旺起镇房管所达成口头翻建协议，由旺起镇房管所出资对其1987年购买的5 间土草房进行翻建，翻建后由旺起镇房管所无偿使用20年（至2011年末），吉林市住房保障和房地产管理局将翻建房屋登记在赵天明名下，据此申请撤销第三人赵天明的房证。现上诉人鲍玉山承认口头协议根本不存在，都是凭空编造的谎言。
本院认为：上诉人鲍玉山提起诉讼的基础事实根本不存在，吉林市人民政府为第三人赵天明颁发《私有房屋所有权证》的具体行政行为与其无法律上的利害关系，上诉人鲍玉山不具备原告的主体资格。鲍玉山持有的《房产执照》是永吉县人民政府1987年7月4日颁发的，第三人赵天明的《私有房屋所有权证》是1994年9月12日吉林市人民政府颁发的，上述两个房产证均不是吉林市住房保障和房地产管理局颁发的，吉林市住房保障和房地产管理局不是作出具体行政行为的行政机关。本案一审立案时原告、被告均不适格，诉讼请求亦不适当，不符合案件受理条件，吉林市昌邑区人民法院亦无管辖权。原审裁定虽在适用法律上存在瑕疵，但驳回鲍玉山的起诉并无不当。上诉人的上诉理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 李 寅
审 判 员 钱 岩
代理审判员 王 君
二〇一四年十一月十日
书 记 员 隋雨桐
