吉林省吉林市中级人民法院
行政判决书
(2014)吉中行终字第13号
上诉人（原审原告）林长语，住吉林市。
被上诉人（原审被告）吉林市公安局江北分局，住所地吉林市龙潭区宣化路11号。
法定代表人张磊，该分局局长。
委托代理人陈峰。
委托代理人李刚。
原审第三人刘奕江，住吉林市。
上诉人林长语不服吉林市龙潭区人民法院（2013）龙行初字第14号行政判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人林长语，被上诉人江北分局的委托代理人陈峰、李刚，原审第三人刘奕江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审判决认定：2013年8月4日0时30分左右，在中油吉林石化分公司合成树脂厂ABS一车间C装置区一层休息室门口，原告林长语与第三人刘奕江发生争执，随后刘奕江用竹竿对林成语殴打致其受伤。2013年8月4日起至13日止，林长语在吉林市中心医院住院治疗，入院诊断为头部外伤、颜面部皮肤擦挫伤、牙齿缺失、颈部外伤、右腿外伤、左臂外伤。经江北分局合肥路派出所委托，吉林市公安司法鉴定中心于2013年8月14日作出（吉市）公（刑）鉴（法医）字[2013]QW239号法医学人体损伤程度鉴定书，鉴定意见为：被鉴定人林长语，头部外伤、左眼部外伤、面部外伤、牙齿外伤、颈部外伤分别构成轻微伤。2013年9月25日，江北分局作出吉市江公（合）决字[2013]第99号行政处罚决定书，对刘奕江行政拘留5日并处罚款500元；同时作出吉市江公（合）决字[2013]第98号行政处罚决定书，对林长语不予行政处罚。林长语对吉市江公（合）决字[2013]第99号行政处罚决定书不服向吉林市公安局申请行政复议。2013年11月11日，吉林市公安局作出吉市公复字[2013]第015号行政复议决定书，维持被告江北分局作出的吉市江公（合）决字[2013]第99号公安行政处罚决定。
原审法院认为：被告为吉林市龙潭区行政区域内的公安行政机关，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条之规定，被告负责本行政区域内治安管理工作，具有合法的行政主体资格。2013年8月4日0时30分左右，原告林长语与第三人刘奕江因琐事发生争执，第三人刘奕江用竹竿将林长语打伤，构成轻微伤的基本事实存在。虽然原告认为被告行政处罚决定书中仅认定原告“颈部受伤”不当，应当以吉林市公安司法鉴定中心鉴定结论中“被鉴定人林长语，头部外伤、左眼部外伤、面部外伤、牙齿外伤、颈部外伤分别构成轻微伤”为准，参照法医学人体损伤程度鉴定书和吉林市中心医院病情介绍书（病案号300087978），本院认为原告林长语头部外伤、左眼部外伤、面部外伤、牙齿外伤、颈部外伤应为与第三人刘奕江争执过程中产生，被告在处罚决定书中仅写明原告受到一处轻微伤存在瑕疵。但是，即使认定原告受到五处轻微伤，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”的规定，被告对刘奕江作出拘留5日并处罚款500元的行政处罚决定亦无不当。原告认为其受到五处轻微伤从而应当加重对第三人处罚的主张，本院不予支持。另，被告江北分局在立案受理后，展开调查取证，对第三人依法进行传唤、询问，并告知其作出行政处罚的事实、理由、依据以及依法享有的权利，最后作出处罚决定亦符合法定程序。综上，该行政处罚决定书认定事实基本清楚，程序合法，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决维持吉林市公安局江北分局2013年9月25日作出的“吉市江公（合）决字[2013]第99号”行政处罚决定书。
上诉人上诉称: 2013年8月4日0时30分许，上诉人在单位上班时被单位同事刘奕江用竹竿殴打受伤，后到江北分局合肥路派出所报警，并于当天住院治疗。经法医鉴定，林长语头部外伤、左眼部外伤、面部外伤、牙齿外伤、颈部外伤分别构成轻微伤。被上诉人在处罚决定中只对林长语颈部外伤予以认定。请求撤销吉林市龙潭区人民法院（2013）龙行初字第14号行政判决，判令被上诉人重新作出行政处罚决定。
被上诉人辩称：刘奕江的行为已构成故意伤害他人身体的违反治安管理行为，但现有证据不能认定林长语头部外伤，左眼部外伤，面部外伤、牙齿外伤是由刘奕江的故意伤害行为造成的。我局作出的吉市江公（合）决字[2013]号99号《江北分局行政处罚决定书》，认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，处罚适当，请求法院依法维持一审判决。
原审第三人述称：对被上诉人的处罚决定没有意见。
本案的争议焦点为：吉林市公安局江北分局吉市江公（合）决字[2013]第99号行政处罚决定是否合法，处罚是否适当。
二审庭审中各方当事人均未提交新的证据。本院认定的事实与一审相同。
本院认为：对原审第三人刘奕江违反治安管理的行为应予行政处罚，上诉人林长语与原审第三人均无异议。关于上诉人提出的其头部外伤、左眼部外伤、面部外伤、牙齿外伤应予认定的问题，原审判决已经予以认定。关于处罚是否适当的问题，行政处罚应与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，本案属于拘留并处罚款的行政处罚，应对拘留与罚款的处罚幅度进行综合考量。被上诉人吉林市公安局江北分局对原审第三人刘奕江作出拘留5日并处罚款500元的行政处罚，拘留的处罚幅度适中，但罚款已达最高限额，在仅认定一处轻微伤的情况下处罚过重，原审判决对损害事实作出调整后，认定五处轻微伤，对原审第三人刘奕江作出拘留5日并处罚款500元的行政处罚，处罚幅度是适当的，故对处罚幅度无需变更。
综上，吉林市公安局江北分局吉市江公（合）决字[2013]第99号行政处罚决定，认定事实基本清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，处罚幅度适当，应予维持。原审判决认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，审判程序合法，依法应予维持。上诉人的上诉理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元由上诉人负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李 寅
代理审判员 王 君
代理审判员 郭娟娟
二〇一四年四月十七日
书 记 员 隋雨桐
