吉林省高级人民法院
行政裁定书
（2015）吉行立终字第187号
行 政 裁 定 书
上诉人(原审起诉人) 杨德昌，男，汉族，1952年1月19日生，住延吉市。
上诉人杨德昌诉汪清县人民政府行政纠纷一案，不服延边朝鲜族自治州中级人民法院（2015）延中立行初字第18号行政裁定书，向本院提起上诉。
杨德昌提出上诉称，汪清县政府指使县人事局、教育局为原告违规办理了病退手续，经原告几年来的层层上访，好不容易于2008年拿到了吉林省信访复核办公室的意见书，可汪清县政府不予理睬，也不说给解决，也不说不给解决。我们几位老师去质问，结果被公安局给抓了起来，拘留了40多天，并扬言谁敢再上诉还抓。我没有办法，只好到省信访局投诉。省信访局责成延边州信访局给督办，但毫无效果。没有办法，我就到州中院起诉，几次都不给立案。今年听说搞立案登记制，又来立案，中院说超过时限期。怎么算是时限期，如果汪清县政府给了明确的答复意见，从那个时间算超过了六个月我没起诉，这算是超过了时限期。而汪清县始终没有给予答复，你这六个月的时间是怎么算的呢？尽管是几年过去了，但还属于作为期。他如果给我解决了，都是有效的，如果不解决便可以起诉。请求依法立案。
本院认为，（一）上诉人杨德昌要求撤销汪清县人民政府为其办理的退休手续，并补发差额工资的请求，已经吉林省人民政府吉政信复字[2008]19号《信访事项复核意见书》作出复核意见。杨德昌要求汪清县人民政府按照该《信访事项复核意见书》的复核意见给予解决未果，故诉至法院。但该复核意见书是吉林省人民政府依据《信访条例》处理信访事项的行为，且为信访事项终结意见，该意见对信访人的实体权利义务尚未产生实际影响，杨德昌提起行政诉讼的事项不属于人民法院受案范围。（二）《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：“公民、法人或其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”杨德昌已于2000年办理退休手续，时至2015年才提起行政诉讼要求撤销退休手续，已超过法定的起诉期限，一审法院裁定不予受理并无不妥。
综上，杨德昌的上诉理由不成立，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 梁天蓝
代理审判员 孙妍
代理审判员 杨丽娜
二〇一六年二月十四日
书 记 员 齐小媛
