被告人肖某甲，贵州省遵义县人。2015年1月5日因涉嫌犯非法占用农用地罪被仁怀市公安局刑事拘留，2015年1月19日被仁怀市公安局执行逮捕。2015年2月15日被仁怀市公安局取保候审。2015年6月15日被本院取保候审。
辩护人张兴德、孙林。
仁怀市人民检察院以仁怀检公刑诉（2015）129号起诉书指控被告人肖某甲犯非法占用农用地罪，于2015年6月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。仁怀市人民检察院指派代理检察员张长江出庭支持公诉，被告人肖某甲及其辩护人张兴德、孙林均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
仁怀市人民检察院指控，2008年肖某甲依法办理了相关手续后，租用了仁怀市茅台镇桂花村二组村民童玉华、何定超、何定华等人位于滚水坝的林地、土地开办了某某砂石厂，之后该砂石厂在未办理林地审批手续的情况下，非法占用林地开采砂石，于2008年8月23日被仁怀市林业局查获并作出了行政处罚。2011年该砂石厂在未办理林地审批手续的情况下，继续非法占用林地开采砂石，至2014年12月28日被仁怀市公安局查获。经鉴定，某某砂石厂占用灌木林地25.22亩，其中矿区占用面积23.8亩，上山公路占用面积1.42亩。据此认为被告人肖某甲的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任，并随按移送了全部案卷材料。
被告人肖某甲对指控无异议，请求法院对其从轻处罚。
辩护人辩称,被告人肖某甲认罪态度较好，一贯表现较好，系初犯，主观恶性不深，情节轻微，犯罪数量不大，请求法院对被告人肖某甲判处缓刑或者单处罚金。
经审理查明，2008年肖某甲办理了相关手续后，租用了仁怀市茅台镇桂花村二组村民何某超、何某华等人位于滚水坝的林地开办了仁怀市茅台镇某某砂石厂（系个体工商户，经营者为肖某甲），之后该砂石厂在未办理林地审批手续的情况下，非法占用林地开采砂石，于2008年7月9日被仁怀市林业局查获某某砂石厂非法占用林地1540平方米（计2.3亩），并于2008年8月23日作出了对肖某甲23100元的罚款的行政处罚。2011年该砂石厂在未办理林地审批手续的情况下，继续非法占用林地开采砂石，至2014年12月28日被仁怀市公安局查获。经鉴定，某某砂石厂占用灌木林地25.22亩（其中矿区占用面积23.8亩，上山公路占用面积1.42亩）。减去已经处罚的2.3亩，未经处理的非法占用灌木林地22.92亩。
上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有公诉机关当庭举证的身份证复印件、个体工商户营业执照、租赁合同书、采矿许可证、仁怀市矿山企业生产和尾矿堆放用地申请备案登记表、仁怀市国土资源局（2014）27号关于仁怀市茅台镇某某砂石厂临时用地备案通知、仁怀市林业局（2008）154号文件、林地鉴定意见书、鉴定意见通知书、林地勘验图、2010年至2013年仁怀市茅台镇市级退耕还林工程兑现花名册、林业行政处罚决定书、现场照片、罚款收据、辨认笔录、辨认照片、林权登记申请表、税务登记证、组织机构代码证、安全生产许可证、2007年10月8日协议书、2011年6月3日协议书，2011年4月8日租山协议书、2011年元月1日租山协议书、2014年7月28日租山协议书、申请、仁怀市林业局2014年12月30日证明、仁怀市林业局行政职权项目清理表、2015年1月4日仁怀市茅台镇桂花村村民委员会证明、现场勘验笔录、现场草图、现场勘验照片、被告人肖某甲的供述、证人肖某甲乙、陶某某、童某某、何某某、童某某、何某某、何某某、程某某、程某某、程某某、何某某、何某某、何某某、张某某、赵某某、王某某的证言以及辩护人举证的仁怀市发展和改革局（2007）173号文件、采矿许可证、茅台国土资源所调查报告、乡镇国土资源所采矿权延续变更申请初审表、2012年11月20日肖某甲的申请、采矿权延续申请登记表、安全生产许可证、个体工商户营业执照、2012年11月5日仁怀市林业局证明、仁怀市水土保持监督站、仁怀市水政监察大队证明、排放污染物许可证、仁怀市矿山企业生产和尾矿堆放用地申请备案登记表、土地复垦方案审查备案表、完税证、2007年11月10日仁怀市茅台镇桂花村村民委员会权属证明、2011年6月3日协议书、遵义市泛林林业生态技术服务有限责任公司证明复印件、肖某甲乙户口簿复印件、余某某病历复印件、肖某甲乙学生证复印件、遵义县新舟镇新舟村村民委员会证明、遵义县新舟镇土坝小学证明、2015年1月25日、2015年1月29日仁怀市茅台镇桂花村村民委员会证明、2015年1月29日仁怀市茅台镇太平村村民委员会证明等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人肖某甲付违反国家土地管理法规，在开办砂石厂后，未经林业主管部门审核同意，私自利用灌木林地22.92亩开采砂石，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条“违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”之规定，构成非法占用农用地罪，应当依法处罚，公诉机关指控被告人的罪名成立，本院予以确认。关于公诉机关指控被告人非法占用灌木林地25.22亩的事实，因2008年8月23日仁怀市林业局对肖某甲非法占用林地2.3亩作出了23100元的罚款的行政处罚，故应减去已经处罚的2.3亩，未经处理的非法占用灌木林地是22.92亩。鉴于被告人肖某甲如实供述犯罪事实，有认罪表现，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款“……犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；……”之规定，故决定对被告人肖某甲从轻处罚。本院根据《中华人民共和国刑法》第七十二条“对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，……（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。……”之规定，决定对被告人适用缓刑。据此，本院为维护国家土地管理制度不受侵犯，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条、《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第二条第一款、第五条之规定，判决如下：
被告人肖某甲犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金十万元。罚金限判决生效后一个月内缴纳。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省遵义市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 蔡 波
人民陪审员 母泽坤
人民陪审员 胡富福
二O一五年七月七日
书 记 员 王昭进
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