吉林省某市人民法院
刑事判决书
（2014）和刑初字第153号
公诉机关吉林省某市人民检察院。
被告人林某某，男，朝鲜族，中专文化，住吉林省和龙市。因涉嫌犯玩忽职守罪，于2014年9月25日被取保候审。
辩护人金得福，吉林言道律师事务所律师。
被告人霍某某，男，汉族，大专文化，住吉林省和龙市。因涉嫌犯玩忽职守罪，于2014年9月25日被刑事拘留，同年10月8日被取保候审。
辩护人安立岩，吉林言道律师事务所律师。
吉林省某市人民检察院于2014年11月14日以和检刑诉[2014]141号起诉书指控被告人林某某、霍某某犯玩忽职守罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，于同年12月15日公开开庭审理了本案。某市人民检察院指派代理检察员李俊杰、朴香花出庭支持公诉，被告人林某某及其辩护人金得福、被告人霍某某及其辩护人安立岩均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
经审理查明：2009年4月1日《某市农村义务教育“普九”债务再核实工作组》成立后，被告人林某某担任工作组组长、被告人霍某某担任工作组成员，负责对吉林省某市农村义务教育“普九”债务进行再核实工作时，不认真履行工作职责，未对所申报债务的真实性进行全面调查核实，致使国家“普九”化债专项资金被套取5743072元，并造成国家经济损失667051元。案发后，检察机关扣押了“普九”债务款1932378元。
上述事实，被告人林某某、霍某某在开庭审理过程中予以供认玩忽职守事实，且有证人吴某甲、金某甲、金某乙、方某某、百某某、李某甲、崔某甲、金某丙、金某丁、太某某、李某乙、许某甲、金某戊、贾某某、闫某甲、范某某、裴某某、田某某、王某甲、郎某某、刘某甲、金某己、廉某某、吴某乙、王某乙、柴某甲、李某丙、柴某乙、朱某某、全某某、崔某乙、雷某某、刘某乙、刘某丙、闫某乙、张某甲、王某丙、王某丁、高某某、龙某某、于某某、金某庚、金某辛、吴某丙、崔某丙、王某戊、孙某甲、李某丁、冷某某、金某壬、姜某某、金某癸、金某子、刘某丁、郭某某、刘某戊、刘某己、赵某甲、任某某、朴某甲、李某戊、许某乙、赵某乙、李某己、崔某丁、崔某戊、卢某某、李某庚、李某辛、崔某己、孙某乙、鹿某某、柴某丙、曹某某、李某壬、李某癸、韩某某、孙某丙、刘某辛、赵某丙、单某某、刘某庚、崔某庚、崔某辛、张某乙、金某丑、吕某某、孟某某、朴某乙、蔡某某、金某寅、赵某丙的证言，吉林省某市农业局出具的组成机构代码证、证明材料、被告人的职务证明，吉林省人民政府办公厅明传发电吉政办明电[2009]8号文件，某市农村义务教育“普九”债务再核实工作方案，某市农村义务教育“普九”再核实工作组成员名单，某市关于农村义务教育“普九”债务再核实工作的报告，吉林省某市各乡镇学校提供的某市农村义务教育“普九”债务清查基础表、某市农村义务教育“普九”债务在核实确认书、债务证明资料、农村义务教育学校“普九”债务情况说明、明细账，某市同心农村信用合作联社出具的“普九”债务预算拨款凭证，吉林省某市检察院反渎职侵权局出具的抓获经过、办案说明、扣押财物文件清单，某市公安局出具的身份证明等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人林某某、霍某某身为国家机关工作人员，不认真履行职责，致使公共财产遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪。公诉机关指控被告人林某某、霍某某所犯罪名成立。被告人林某某的辩护人提出的被告人林某某系自首，可以从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳；被告人霍某某的辩护人提出的被告人霍某某系自首，可以从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。认为被告人林某某、霍某某的犯罪情节轻微，可对其二人免予刑事处罚。据此，对被告人林某某、霍某某分别依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款玩忽职守罪，第六十七条第一款自首、第三十七条免予刑事处罚、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国刑事诉讼法>的解释》第三百六十五条第二款及《中华人民共和国刑事诉讼法》第一九十条第（一）项评议、判决之规定，判决如下：
一、被告人林某某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
二、被告人霍某某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
三、未随案移送的扣押财物，由扣押机关负责处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向延边朝鲜族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 许海莲
人民陪审员 李裕孙
人民陪审员 盛 松
二〇一四年十二月二十五日
书 记 员 金玉姬