吉林省永吉县人民法院
刑事判决书
（2013）永刑初字第128号
公诉机关吉林省永吉县人民检察院。
被告人隋某某，出生于吉林省永吉县，住吉林省永吉县。因涉嫌犯玩忽职守罪，于2013年5月2日被吉林省永吉县人民检察院决定取保候审。
吉林省永吉县人民检察院以吉永检刑诉字（2013）89号起诉书指控被告人隋某某犯玩忽职守罪，于2013年7月9日向本院提起公诉。本院于当日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。吉林省永吉县人民检察院检察员李勇、被告人隋某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人隋某某于2010年任永吉县一拉溪镇人民政府经济办公室主任，包保该镇杨木林子村。2010年7月，永吉县一拉溪镇境内发生“7.28”水灾，被告人隋某某受一拉溪镇人民政府委托，负责该村因灾倒塌房屋重建认定工作。期间，被告人隋某某不按一拉溪镇人民政府《关于因灾倒塌、损坏房屋认定标准》文件规定进行指导和落实杨木林子村因灾倒塌房屋重建认定工作，致使该村11户不不符合因灾倒塌、损坏房屋条件的村民享受了水毁房重建政策，使国家救灾专项资金损失600 000.00元，引起群众集体上访，造成恶劣的社会影响。被告人隋某某经侦查归案。并认为，被告人隋某某不认真履行职责，致使国家利益遭受重大损失，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，已构成玩忽职守罪，应依法判处。
经审理查明，被告人隋某某在担任永吉县一拉溪镇人民政府经济办公室主任，包保该镇杨木林子村期间。2010年7月，永吉县一拉溪镇境内发生“7.28”水灾，永吉县一拉溪镇人民政府召开因灾水毁房屋重建工作会议，要求包村干部和村委会干部逐户对因灾倒塌、损坏房屋进行重新认定评估，并制定下发了《永吉县一拉溪镇人民政府关于重新进行因灾倒塌、损坏房屋认定的通知》及《一拉溪镇人民政府关于因灾倒塌、损坏房屋认定标准》。被告人隋某某在负责包保的杨木林子村因灾倒塌、损坏房屋重新认定指导、落实工作中，未按照文件规定逐户进行核实，致使该村11户不符合因灾倒塌、损坏房屋条件的村民享受国家专项补助资金每户人民币5.8万元，造成国家救灾专项资金损失人民币63.8万元，引起群众集体上访，造成恶劣的社会影响。被告人隋某某经传唤到案。
上述事实，被告人隋某某在开庭审理过程中亦无异议，并有书证常住人口信息表，破案经过，中共永吉县一拉溪镇党委证明1份，永吉县一拉溪镇人民政府《关于重新进行因灾倒塌、损坏房屋认定的通知》及《一拉溪镇人民政府关于因灾倒塌、损坏房屋认定标准》（永溪政发[2010]31号），永吉县一拉溪镇党委会会议记录，永吉县因灾倒塌房屋重建登记表（一拉溪镇），永吉县一拉溪镇财政所现金日记账帐页，一拉溪镇杨木林子村因灾倒塌房屋重建户（补助）资金发放明细表，证人赵某甲、贺某某、马某某、矫某某、魏某某、李某甲、王某甲、刘某甲、王某乙、赵某乙、韩某某、王某丙、鞠某某、李某乙、苗某某、吴某某、赵某丙、任某某、王某丁、王某戊、常某某、王某己、孙某甲、刘某乙、谢某甲、谢某乙、张某某、王某庚、王某辛、卢某某、刘某丙、孙某乙、郭某某、李某丙、陶某某、董某某证言等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人隋某某作为国家机关工作人员，在从事公务活动中，没有认真履行工作职责，对其包保的杨木林子村因灾倒塌、损坏房屋没有逐户进行核查，致使该村11户不符合房屋重建条件的村民享受国家专项补助资金，造成国家救灾专项资金损失人民币63.8万元，引起群众集体上访，造成恶劣的社会影响，其行为已构成玩忽职守罪。被告人隋某某当庭自愿认罪、悔罪，可酌情从轻处罚，犯罪情节轻微，可免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第九十三条、第三十七条之规定，判决如下：
被告人隋某某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省吉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 袁 庆
人民陪审员 匡佰华
人民陪审员 姜 茹
二〇一三年九月二十六日
书 记 员 于 娜
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