吉林省磐石市人民法院
刑 事 判 决 书
（2012）磐刑初字第205号
公诉机关吉林省磐石市人民检察院。
被告人刘某某，男，汉族，大学文化。
因涉嫌犯玩忽职守罪，于2012年5月25日被取保候审。
吉林省磐石市人民检察院以磐检刑诉字（2012）第152号起诉书指控被告人刘某某犯玩忽职守罪，于2012年8月1日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。吉林省磐石市人民检察院指派代理检察员王某某出庭支持公诉，被告人刘某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明：2003年3月，磐石市烟筒山镇人民政府与刘某甲协商，将本镇供水企业的产权转让给刘某甲，后注册成立了磐石市烟筒山沃特自来水供应厂。2009年4月，烟筒山镇人民政府召开党委会决定，在磐石市烟筒山镇沃特自来水供应厂改扩建净水池工程项目中，镇政府投资100至120万元（刘某甲出资150余万元）用于改造镇自来水设施，并组成了由魏某副书记、被告人刘某某（副镇长）及苏某某（另案处理）副镇长共同负责的该项目领导小组。期间，由于魏某处理家中琐事，该项目由被告人刘某某及苏某某二人全权负责。2009年4月10日刘某甲组织施工队开工，4月13日，被告人刘某某及苏某某参加了开工仪式。为了赶工期，被告人刘某某在该自来水供应厂法人代表刘某甲没有施工资质、没有开工许可证及安全生产许可证等建设工程审批手续的情况下，未履行监管职责并允许刘某甲非法施工，致使该工程项目于2009年5月7日7时40分发生重大安全生产事故，造成四人死亡一人轻伤的严重后果。2012年5 月24日，被告人刘某某被侦查机关依法传唤接受询问。
以上事实，被告人刘某某在开庭审理中亦无异议，并有书证接受刑事案件登记表、立案决定书、到案经过、任命文书、刑事判决书，证人苏某某、刘某甲、张某某、袁某某、曹某某等人证言，法医鉴定书，现场勘查笔录及照片等证据证明，足以认定。
本院认为，被告人刘某某身为国家机关工作人员，在负责自来水供应厂改扩建净水池工程项目中，未履行监督管理职责，致使施工方非法施工，造成四人死亡一人轻伤的严重后果，其行为构成玩忽职守罪。公诉机关对其指控罪名成立。本案中，被告人刘某某在事故发生后，吉林市安全生产事故调查组调查时，司法机关未对其采取强制措施前，如实供述自己的犯罪事实，可视为自首，对其可从轻处罚。鉴于被告人刘某某主观恶性较小，犯罪情节轻微，可对其免予刑事处罚。根据被告人刘某某犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第六十七条第一款、第三十七条、第六十一条的规定，判决如下：
被告人刘某某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省吉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 张玥
人民陪审员 张龙
人民陪审员 王柏
二〇一二年八月二十八日
书 记 员 梁宏