吉林省长岭县人民法院
刑事判决书
（2015）长刑初字第298号
公诉机关吉林省长岭县人民检察院。
被告人孙某某。因涉嫌犯滥用职权罪、贪污罪，经长岭县人民检察院决定，于2015年5月19日对其取保候审于住所地。
辩护人张生久，吉林勤志律师事务所律师。
长岭县人民检察院以长检刑检诉刑诉（2015）55号起诉书指控被告人孙某某犯滥用职权罪、贪污罪，于2015年11月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。长岭县人民检察院检察员李鹏、郭敬超出庭支持公诉，被告人孙某某及其辩护人张生久到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明，被告人孙某某任长岭县太平山镇农村经济管理站站长期间，在负责该镇2014年农业保险工作过程中，故意逾越职权，违反规定处理公务，要求太平山镇永安村村干部及各社主任完成一定数额的投保任务，用村民身份证投保，只要每个身份证投保面积不超过6垧就可以，致使太平山镇永安村村干部及各社主任借用他人身份证进行虚保、冒保、替保，导致永安村投保土地面积超过投保人实际土地面积共计15 000余亩，保险公司多付理赔款789000元，使公共财产遭受重大损失。
在2014年农业保险理赔时，被告人孙某某利用其职务便利，通过提高太平山镇新太平山村村民鲍国田及其他16户投保户的定损成数的手段，多报、截留保险理赔款44 910余元，其中有35 190余元归孙某某个人使用。
案发后，被告人孙某某主动到长岭县人民检察院投案，并能如实供述犯罪事实。
上述事实，被告人孙某某在开庭审理过程中亦无异议，认为对这些事情不懂，不知道那条犯罪，那条不犯罪。且有书证永安村农业保险投保及赔案卷宗、证明及投保土地面积统计情况、农业保险相关文件、情况说明、勘察理赔定损方案、党委会记录及有关情况说明、新太平山村投保清单、报定损清单、理赔款发放明细、存款明细账、记账凭证、收款收据及汇款收据、账户交易明细、身份证明、破案经过、户籍及前科证明、证人王某某、于某某、王某某、马某某、马某某、吴某某、马某某、李某某、韩某某、唐某某、唐某某、韩某某、张某某、王某某、王某某、胡某某、林某某、苗某某、吴某某、马某某、韩某某、李某某、龙某某、鲍某某、王某某、刘某某、姜某某、姜某某、刘某某、许某某、刘某某、张某某、郑某某、闫某某、王某某、杜某某、任某某、王某某、王某某、李某某的证言等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人孙某某身为国家机关工作人员，滥用职权致使公共财产遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪。公诉机关指控被告人孙某某犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。公诉机关指控被告人孙某某犯贪污罪事实与证据，同贪污罪的构成要件不符，本院不予支持。被告人孙某某滥用职权，通过鲍国田多报保险理赔款35 190元，且该款由鲍国田保管。鲍国田为被告人孙某某单位交福利款10 000余元，又给漏赔的村民24 570元。孙某某的行为与公诉机关指控孙某某滥用职权行为性质相符，应一并构成滥用职权罪。被告人孙某某案发后能够主动到检察机关投案，并如实供述犯罪事实，属自首，可以免除处罚。辩护人张生久提出，孙某某不构成滥用职权罪，孙某某犯贪污罪的证据不足，建议对被告人孙某某作出无罪判决的辩护意见本院不予采纳。根据孙某某的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第六十七条第一款、第三十七条、第六十一条之规定，判决如下：
被告人孙某某犯滥用职权罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省松原市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 鲁 恢
人民陪审员 李德坤
人民陪审员 赵丽影
本件与原本核对无异
二〇一六年五月二十日
书 记 员 陈鸿妍