靖宇县人民法院
刑事判决书
(2008)靖刑初字第51号
吉林省靖宇县人民法院
（2008）靖刑初字第51号
公诉机关靖宇县人民检察院。
被告人王某甲，男，1952年11月22日出生于山东省兰溪市，汉族，小学文化，中共党员，户籍地：吉林省靖宇县蒙江乡富阳村，住所地：靖宇县蒙江乡富阳村。原系靖宇县蒙江乡富阳村村支书兼村主任，因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2008年6月14日被靖宇县人民检察院刑事拘留，同年6月24日被逮捕，现羁押于白山市江源区看守所。
辩护人郑希涛，吉林泉成律师所律师。
被告人王某甲非法占用农用地一案，由靖宇县人民检察院于2008年8月5日以靖检刑诉（2008）第65号起诉书，向本院提起公诉。本院于同年8月6日受案，并依法组成合议庭，于同年8月18日公开开庭审理了本案，靖宇县人民检察院指派代理检察员王志、任大有出庭支持公诉，被告人王某甲及其辩护人郑希涛到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明，被告人王某甲在任蒙江乡富阳村村支书兼村主任期间，于2004年春将靖宇县板石林场施业区42林班21、22小班和37小班的林地，以富阳村自留山名义承包李某某（另案处理）。当种参农户赵某某（另案处理）在找被告人王某甲问能否买到参地时，被告人王某甲告诉赵某某“李某某承包富阳村的自留山能种植人参”，并一同找到李某某商定购买参地事宜，后由被告人王某甲指认地界，由李某某卖给赵某某45亩林地种植人参，所需用地手续由李某某负责办理，李某某得款50 000元。2004年末张某某（另案处理）问赵某某有没有地种，赵某某便问了被告人王某甲，被告人王某甲将此事告知李某某，后李某某到富阳村找到被告人王某甲与张某某商定参地承包事宜。由被告人王某甲指认地界，李某某以参地承包方式，承包给张某某50亩林地，承包期为6年，张某某承包期间内李某某负责林业部门的一切手续，李某某得款50 000元。事后被告人王某甲向李某某提供林权执照存根，由李某某办理假《“四荒”使用权出卖契约》，被告人并在该契约加盖公章及签名。致使赵某某、张某某与被告人王某甲相继非法开垦参地137.85亩。案发后，被告人王某甲于2008年7月7日向检察机关退缴非法所得款人民币20 000元。
另查明，被告人王某甲和赵某某、张某某在种植人参后，进行了林参间作，种植了红松、云杉，经靖宇县林业局林业调查设计队证明，成活率为85%以上。
上述事实，被告人王某甲在庭审中亦无异议，并有另案犯罪嫌疑人李某某的供述，证人孙某某、赵某某、张某某、付某某、王某乙的证言，相关书证等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人王某甲擅自将国有林地以村自留山的名义承包给李某某，通过被告人指认地界和联系，李某某将林地使用权转卖给赵某某和承包给张某某。被告人并向李某某提供林权执照存根，由李某某和被告人合谋办理假《“四荒”使用权出卖契约》，被告人并在该契约加盖村委会公章及签名。致使赵某某、张某某在明知没有取得林业部门批复手续的情况下，非法开垦林地130.35亩种植人参，被告人王某甲非法开垦林地7.5亩种植人参，其行为已构成非法占用农用地犯罪，应当负刑事责任。公诉机关指控被告人王某甲犯非法占用农用地罪的罪名成立，本院予以确认。关于辩护人认为，被告人归案后认罪态度较好，有悔罪表现，在案发前已将所毁坏林地全部还林，给国家减少了损失，请求对被告人从轻处罚的辩护意见。经查，被告人在被侦查机关查处时和庭审中能够如实供述自己的罪行，认罪态度较好，确有悔过自新的愿望。根据林业局林业设计队的证明，能够证明被告人王某甲和赵某某、张某某在种植人参后，进行了林参间作种植了红松、云杉，成活率在85%以上，属于采取了补救措施，给国家减少了损失，故采纳辩护人的辩护意见。根据被告人的犯罪事实、情节、认罪态度和社会危害后果，依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条、最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款第（二）项、最高人民法院、最高人民检察院、司法部《关于适用普通程序审理“被告人认罪案件”的若干意见（试行）》第九条“人民法院对自愿认罪的被告人，酌情予以从轻处罚”之规定，判决如下：
被告人王某甲犯非法占用农用地罪，判处拘役三个月，并处罚金人民币20 000元。
(刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2008年6月14日起至2008年9月13日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李 作 俊
审 判 员 刘 德 富
代理 判 员 赵 洪 伟
二00 八 年 九月一日
书记员
李 宏 伟