吉林省辉南县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）吉0523刑初50号
公诉机关吉林省辉南县人民检察院。
被告人姜某某，男，吉林省辉南县人。因涉嫌犯违法发放贷款罪，于2015年9月22日被辉南县公安局刑事拘留，经辉南县人民检察院批准，于2015年10月28日被辉南县公安局执行逮捕，现羁押于辉南县看守所。
辩护人：张玉艳，辉南县法律援助中心律师。
吉林省辉南县人民检察院以辉检刑检刑诉（2016）51号起诉书指控被告人姜某某犯违法发放贷款罪，于2016年3月14日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。公诉机关指派检察员苏晓文出庭支持公诉，被告人姜某某，辩护人张玉艳到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
公诉机关指控，被告人姜某某于2006年至2015年在辉南县金川镇金川信用社任信贷员期间不认真履行职责，违规为葛某某等人发放贷款约人民币390余万元，至今尚有本金313余万元无法收回。
公诉机关认为，被告人姜某某作为金融机构工作人员，不认真履行职责，违反国家规定发放贷款并造成损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百八十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以违法发放贷款罪追究其刑事责任，请依法判处。
被告人姜某某认罪，辩解我受理贷款申请后，对客户进行贷前调查，看他的资产情况，之后将调查结果上报信用社贷款审批领导小组，由小组对客户进行信用等级评定，我根据结果与客户建立贷款合同，打印出账通知书，客户到窗口领取贷款。
辩护人认为，被告人姜某某的行为不符合违法发放贷款罪的构成要件。姜某某发放所有贷款都是严格按流程规定发放的，首先是采集信息，并将所采集信息交给审贷小组，由信贷小组评出贷户信用等级，姜某某在签订借贷合同时见到贷户的信用等级才与贷户签订合同，发出出账通知。至此，被告作为信贷员的发放工作全部完成。这一过程中并无违法行为。其次，以贷收息行为是信用联社默认行为，不应视为违法放贷行为。第三，没有证据证明姜某某在任职期间存在不认真履行职责的行为。第四、起诉书认定本金313余万元与事实不符，推定313万元无法收回没有证据支持。
经审理查明：被告人姜某某于2006年至2015年在辉南县农村信用合作联社金川信用社任信贷员期间，在明知葛某某等人借用他人名义并改变借款用途的情况下，违规向上述人员发放贷款320余万元。案发后，葛某某偿还垒户名下贷款220余万元。
上述事实，有被告人姜某某的供述和辩解，证人葛某某等人的证言，贷款档案、还款凭证、损失报告及明细等证据证实，足以认定。
本院认为：被告人姜某某身为信用社信贷人员，违法国家规定，违法发放贷款，数额巨大，其行为构成违法发放贷款罪，即公诉机关指控的罪名成立。鉴于姜某某认罪态度较好，信用社贷款损失已部分挽回，酌情从轻处罚。综上，本院综合考虑被告人的犯罪情节、危害后果及悔罪表现，依据《中华人民共和国刑法》第一百八十六条之规定，判决如下：
被告人姜某某犯违法发放贷款罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币五万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年9月22日起至2016年9月21日止）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省通化市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 井丽纯
代理审判员 于媛媛
人民陪审员 辛林蓉
二0一六年五月二十五日
书 记 员 贾 鑫