上诉人内黄县质量技术监督局与被上诉人张麦富排除妨碍、恢复原状纠纷一案

上诉人（原审原告）内黄县质量技术技术监督局。

法定代表人刘艳军，该局局长。

被上诉人（原审被告）张麦富，男，1963年5月9日出生，汉族。

上诉人内黄县质量技术监督局因与被上诉人张麦富排除妨碍、恢复原状纠纷一案，不服内黄县人民法院（2011）内民初字第733号驳回起诉的民事裁定一案，以其有证据证明被上诉人张麦富侵权其国有土地使用权等为由，向本院提起上诉。诉请撤销原审裁定，公正处理本案。本院依法组成合议庭审理了本案。

原审法院裁定认为，内黄县质量技术监督局与张麦富均持有土地使用证，在审理中双方所持有的土地使用证均被依法撤销。故该案不属人民法院受理民事诉讼的范畴。遂依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条的规定，裁定驳回内黄县质量技术监督局的起诉。

本院经二审审理查明，2011年4月，内黄县质量技术监督局以张麦富将内黄县质量技术监督局的围墙拆除建造房屋，侵犯其国有土地使用权为由，向内黄县人民法院提起民事诉讼，请求法院责令张麦富拆除违章建筑，恢复原状。并提供内黄县人民政府为其颁发的内城国用（1998）字第4756号《国有土地使用证》等证据。2011年8月3日，张麦富以内黄县人民政府为内黄县质量技术监督局颁发的内城国用（1998）字第4756号《国有土地使用证》违法为由向内黄县人民法院提起行政诉讼，并提供内黄县人民政府1995年5月10日向其颁发的内城集建（1995）字第0102号《集体土地建设用地使用证》，证明其对争议土地有合法使用权。2011年10月18日，内黄县人民法院作出（2011）内行初字第29号行政判决，判决撤销内黄县人民政府为内黄县质量技术监督局颁发的内城国用（1998）字第4756号《国有土地使用证》。2011年7月14日，内黄县质量技术监督局向内黄县人民法院提起行政诉讼，诉请撤销内黄县人民政府1995年5月10日向张麦富颁发的内城集建（1995）字第0102号《集体土地建设用地使用证》。2011年9月28日，内黄县人民法院作出（2011）内行初字26号行政判决，判决撤销内城集建（1995）字第0102号《集体土地建设用地使用证》。上述判决均已经发生法律效力。2012年11月10日，内黄县人民法院作出（2011）内民初字第733号民事裁定，裁定驳回内黄县质量技术监督局的起诉。

本院经审理认为，本案实质系双方当事人因土地使用权而产生的纠纷，因双方当事人争议土地的使用权证均被人民法院依法撤销，该涉案土地使用权的归属问题无法确定。根据《中华人民共和国土地管理法》规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。故本案纠纷依法应当由有关行政主管部门进行处理，不属于人民法院民事案件受理范围。上诉人内黄县质量技术监督局的上诉理由不能成立，本院不予采纳。原审法院裁定驳回内黄县质量技术监督局的起诉适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十一条之规定，裁定如下：

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

                                            　　　　 审　判　长　　孙爱民　　　

                                             　　　　审　判　员　　刘  晖　　　

                                             　　　　审　判　员　　程晓丽　

                                             　　　　二○一三年四月十九日

                                             　　　　书  记  员　　张利平　　

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