国有汝州市风穴林场诉王建林、侯思义、于铁良、杨军为确认合同无效纠纷一案一审民事判决书

原告国有汝州市风穴林场。住所地汝州市骑岭乡风穴寺口。

法定代表人焦红涛，男，1971年5月18日出生。任该场场长职务。

委托代理人郭龙涛，男，汉族，成年，该场工作人员。

委托代理人郭晓恒，男，汉族，成年，河南神鹰律师事务所律师。

被告王建林，男，汉族，1956年11月10日出生。

委托代理人李荣堂，男，汉族，成年，河南神鹰律师事务所律师。

被告侯思义，男，汉族，成年。

被告于铁良，男，汉族，1963年9月19日。

被告杨军，男，汉族，1956年12月23日。

原告国有汝州市风穴林场诉被告王建林、侯思义、于铁良、杨军为确认合同无效纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2013年8月12日上午公开开庭进行了审理。原告委托代理人郭龙涛、郭晓恒、被告王建林及委托代理人李荣堂、被告于铁良、杨军到庭参加了诉讼。被告侯思义经本院传票依法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告诉称，1992年10月，我场经河南省林业厅“豫林场字（1992年）第224号文件”批准，在原林场基础上建设风穴寺国家森林公园，原隶属关系如山林权属、经营管理、经营范围均不改变。为加快风穴寺国家森林公园的建设，1998年6月16日我场以风穴寺国家森林公园的名义与被告王建林、侯思义签订了一份合作开发《协议书》，期限为30年。协议约定由我场出场地，被告王建林、侯思义出资，共同开发建设“九妖十八洞”景点，建成后该景点所有权归我场所有。在协议履行期间， 被告王建林、侯思义于2010年3月未经我场许可，擅自将“九妖十八洞”景点经营权转让给被告于铁良、杨军至今。一直到今年6月份，我场才知道此事。综上所述，我场认为被告王建林、侯思义擅自与被告于铁良、杨军所签订的《“九妖十八洞”及饭店转让协议书》未经我场许可，擅自转让经营权，违反合同规定，应属无效协议。特请求法院依法确认被告王建林、侯思义与被告于铁良、杨军于2010年3月20日所签的的《“九妖十八洞”及饭店转让协议书》为无效协议，并判令四被告负担本案的诉讼费。

被告王建林辩称，原告所诉不实。一是我和被告侯思义1998年6月16日与原告所签订的合作开发协议并没有禁止对外转包的规定；二是2010年3月10日，由于“九妖十八洞”景点经营管理混乱，收入亏损，为盘活资产，我特书面请示原告，请求批准对外转包。原告当时签批“同意请示”，并加盖了印章，时任该场场长韩新立和场党支部书记刘红民二位场领导均在请示上签了名字。故原告所说我和侯思义擅自与被告于铁良、杨军所签订的《“九妖十八洞”及饭店转让协议书》未经原告许可、擅自转让经营权的理由不能成立，恳请法院予以驳回其诉讼请求。

被告侯思义在本院送达起诉状副本后，未向本院提出答辩。开庭时缺席。

被告于铁良、杨军辩称理由同被告王建林辩称理由一致。

经审理查明，1992年10月，原告经河南省林业厅“豫林场字（1992年）第224号文件”批准，在原林场基础上建设风穴寺国家森林公园，原隶属关系如山林权属、经营管理、经营范围均不改变。为加快风穴寺国家森林公园的建设，1998年6月16日原告以风穴寺国家森林公园的名义与被告王建林、侯思义签订了合作开发《协议书》，期限为30年。协议约定由原告出场地，被告王建林、侯思义出资，共同开发建设“九妖十八洞”景点，建成后该景点所有权归原告所有。在协议履行期间，由于“九妖十八洞”景点经营管理混乱，收入亏损，为盘活资产，2010年3月10日，被告王建林书面请示原告，请求批准对外转包。原告当时签批“同意请示”，并加盖了印章，时任该场场长韩新立和场党支部书记刘红民二位场领导均在请示上签了名字。同年3月20日，在原合作开发协议期限内，被告王建林、侯思义与被告于铁良、杨军签订《“九妖十八洞”及饭店转让协议书》，期限自2010年3月20日至2028年3月20日止。

上述事实由原告提供的河南省林业厅“豫林场字（1992年）第224号文件”、 1998年6月16日原告以风穴寺国家森林公园的名义与被告王建林、侯思义签订了合作开发《协议书》以及被告王建林提供的2010年3月10日由原告当时签批“同意请示”、并加盖有印章和负责人签字的书面请示、被告王建林、侯思义与被告于铁良、杨军签订《“九妖十八洞”及饭店转让协议书》等证据在案予以佐证。

本院认为，当事人一方经对方同意，可以将自己在合同中的权利和义务一并转让给第三人。本案中，原告与被告王建林、侯思义双方于1998年6月16日签订了合作开发《协议书》。在协议履行期间，由于“九妖十八洞”景点经营管理混乱，收入亏损，为盘活资产，2010年3月10日，被告王建林书面请示原告，请求批准对外转包。原告当时签批“同意请示”， 并加盖有印章和负责人签字。该请示及签批程序足以证明原告对被告王建林、侯思义与被告于铁良、杨军签订的《“九妖十八洞”及饭店转让协议书》一事同意并知晓。故原告关于被告王建林、侯思义与被告于铁良、杨军之间所签订的《“九妖十八洞”及饭店转让协议书》未经其许可、属擅自转让经营权的诉称理由，因证据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十五条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国合同法》第八十八条之规定，判决如下：

驳回原告国有汝州市风穴林场的诉讼请求。

案件受理费100元由原告国有汝州市风穴林场负担。

如不服本判决，可在接到本判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人数提交副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。

                                             审  判  长   张 强 伟

                                             代理审判员   陈 继 征

                                             人民陪审员   王 馨 曼

                                             二O一三年八月十三日

                                             书  记  员   申 旭 鹏