梁希勤诉被告杞县人民政府土地行政登记一案一审行政判决书

原告梁希勤，男，1944年2月1日生。

委托代理人何保田，杞县城关法律服务所法律工作者，代理权限为特别授权。

被告杞县人民政府

法定代表人李明哲，县长。

委托代理人车凤菊、杨辉，杞县国土资源局职工，代理权限为特别授权。

第三人梁玉，女，1974年6月25日生。

委托代理人杨洪明，杞县城关法律服务所法律工作者，代理权限为特别授权。

原告梁希勤诉被告杞县人民政府土地行政登记一案，向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告梁希勤及其委托代理人何保田、被告杞县人民政府委托代理人车凤菊、第三人梁玉委托代理人杨洪明到庭参加诉讼。此案现已审理终结。

被告于2006年10月20日为第三人颁发了杞国用（2006）第233号国有土地使用证。该证载明土地使用者梁玉，颁证土地位于东关幸福巷北，西侧，东邻出路，西邻菊凤兰，南邻袁国民，北邻朱世祥，东西长14.8米，南北长14.3米。面积为211.6平方米。

原告不服，诉称，原告与第三人系继父女关系。原告于1988年从徐流宪手中购买位于幸福巷北一处宅基并建有房屋四间，2011年4月，原告与开发商签订拆迁协议。2011年第三人向法院提起诉讼时，原告得知被告将被告于2006年10月20日给原告颁发了杞国用（2006）第233号土地使用证。被告为第三人颁证证据不足，程序违法，侵犯了原告的合法权益。请求撤销被告颁发的杞国用（2006）第233号国有土地使用证。

被告辩称，原告的起诉已超过诉讼时效。被告为第三人颁发土地使用证事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，且未侵犯原告的合法权益。请求驳回原告的诉讼请求。

第三人述称，原告是第三人的养父，原告的母亲与第三人系夫妻关系，第三人随原告和母亲生活长大。2006年10月，原告和第三人母亲托何永成将争议地给第三人办理了国有土地使用证。2009年8月，原告和第三人母亲要求第三人将土地证交给原告保管，双方发生纠纷。2009年12月，原告和第三人母亲以第三人的名义申报土地证丢失，又补办了一本土地使用证，该证已被法院撤销。原告于2006年及2009年8月知道了被告为第三人办理土地使用证，始终未提起行政诉讼，原告的起诉已超过诉讼时效。被告的颁证行为未侵犯原告的合法权益，且颁证事实清楚，证据充分，程序合法。请求驳回原告的起诉。

经审理查明，原告与第三人系养父女关系，第三人之母何玉芝于二十世纪八十年代中期与原告结婚，于1995年离婚。2006年10月20日，被告将争议地为第三人颁发了杞国用（2006）第233号国有土地使用证，该证载明土地使用者梁玉，颁证土地位于东关幸福巷北，西侧，东邻出路，西邻菊凤兰，南邻袁国民，北邻朱世祥，东西长14.8米，南北长14.3米。面积为211.6平方米。被告提供的颁证档案中记载一份1996年12月第三人与鲁参异对争议地的土地转让协议：鲁参异现有一块地皮，位于东关幸福巷北，长14.3米，宽14.8米，经双方协商，以3500元的价格转让给梁玉使用。2009年12月，何玉芝以（2006）第233号国有土地使用证丢失为由，以第三人的名义申请补办土地使用证。在第三人不知情的情况下，被告为何玉芝补办了杞国用（2009）第411号国有土地使用证，该证已被本院生效的（2011）杞行初字第70号行政判决书所撤销。

另查明，在本案诉讼过程中，原告向本院提起民事诉讼，要求确认第三人于1996年12月与鲁参异签订的土地转让协议无效。本院于2012年12月9日作出（2012）杞民初字第643号民事判决，支持了原告的诉讼请求。第三人不服，提起上诉。开封市中级人民法院于2013年5月13日作出（2013）汴民终字第182号民事判决书，以原告证据不足撤销了本院的（2012）杞民初字第643号民事判决，驳回了原告的诉讼请求。

本院认为，被告为第三人颁发杞国用（2006）第233号国有土地使用的行为事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律、法规正确，且不侵犯原告的合法权益，原告的诉讼请求依法应予驳回。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：

驳回原告梁希勤的诉讼请求。

案件受理费50元，由原告负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省开封市中级人民法院。

                                             审  判  长    孔  方

                                             审  判  员    潘明伟

                                             审  判  员    高瑞琴

                                             二〇一三年八月十五日

                                             书  记  员    李  远