段清理等挪用公款一案一审刑事判决书

公诉机关济源市人民检察院。

被告人段清理，男，1968年10月9日出生。

辩护人姚劲松，河南剑光律师事务所律师。

被告人段金钊，又名段国庆，男，1956年10月19日出生。

辩护人葛清林，河南涛声律师事务所律师。

济源市人民检察院以济检刑诉（2013）85号起诉书指控被告人段清理、段金钊挪用公款一案，于2013年3月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。济源市人民检察院指派检察员郭宁出庭支持公诉，被告人段清理及其辩护人姚劲松、被告人段金钊及其辩护人葛清林到庭参加了诉讼。现已审理终结。

经审理查明，2010年6月济源市玉泉街道办事处段庄居委会（以下称段庄居委会）城中村改选项目启动实施。2011年4月份，为推进城中村改造，玉泉街道办事处和段庄居委会共同制定招商条件对外招商。济源市银基房地产开发有限公司（以下称银基公司）按照规定向段庄居委会在中国银行济源济中支行开设的基本户交纳2 000万元保证金，中标成为段庄居委会城中村改造的开发商，交纳的2 000万元保证金自动转为前期拆迁费用。2011年4月16日，银基公司与段庄居委会签订合作开发协议。

（一）2011年7月7日至2012年4月6日，被告人段清理利用自己经手、管理段庄居委会城中村改造前期拆迁费用款的职务便利，先后四次私自将上述2 000万元中的部分资金转入其个人账户，用于投资个人理财业务，并从中获利。

1、2011年7月7日，被告人段清理私自挪用990万元，用于个人投资理财。2011年8月8日归还全部本金。获取收益39 057.53元。

2、2011年9月2日，被告人段清理私自挪用1 000万元，用于个人投资理财。2011年10月2日归还全部本金。获取收益       36 821.92元。

3、2012年1月4日，被告人段清理私自挪用500万元，用于个人投资理财。2012年2月9日归还全部本金。获取收益24 452.05元。

4、2012年3月30日，被告人段清理私自挪用700万元，用于个人投资理财。2012年4月6日归还全部本金。获取收益3 221.92元。

（二）2011年6月7日，被告人段清理个人决定将段庄居委会前期拆迁费用款100万元，挪借给尹建伟用于经营使用。2011年6月22日，尹建伟将该款全部归还。

（三）2011年12月15日，被告人段金钊利用职务便利，个人决定并指派被告人段清理将段庄居委会前期拆迁费用款中的200万元挪借给尹建伟用于经营使用。2012年1月9日，尹建伟将该款全部归还。

另查明，案发后被告人段清理退出非法所得105 967.52元。被告人段金钊于2012年10月12日到检察机关投案，如实供述了自己的罪行。

上述事实，被告人段清理、段金钊在开庭审理过程中亦无异议，且有证人邓某某、常某某、周某某、尹某某、王某某、段某某、段某某、张某某、李某某、卫某某、王某某等人的证言，济源市人民政府及玉泉街道办事处证明、相关文件、济源市国土资源局查询说明、招商条件、合作开发协议、会议纪要、规划方案的决议、申请、改造实施方案、济源市人民政府实施意见、批复，城中村改造项目工作台账、事业单位资金往来结算票据

济源市纪委、监察局暂予扣留、封存涉案款物登记表，户籍证明等证据证实，足以认定。

本院认为，被告人段清理、段金钊在段庄居委会城中村改造工程中，作为基层组织人员协助人民政府从事行政管理工作，利用职务上的便利，挪用公款进行营利活动，数额巨大，情节严重，二被告人的行为均已构成挪用公款罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，本院予以支持。

关于辩护人辩称，段庄居委会城中村改造工程是由段庄居委会以自己名义从事的民事行为，不是政府的行政行为，二被告人不是协助政府从事行政管理工作的人员，不符合挪用公款罪的主体要件；银基公司支付的2 000万元，不是政府拨付资金，是投标保证金，未转为前期折迁费用，不是公款；二被告人不构成挪用公款罪的辩护意见，经查，段庄居委会城中村改造工程体现了政府综合行政管理职能，项目的启动、规划、实施均是根据市政府关于城中村改造的规定进行，是由政府主导，居委会参与实施的，在此过程中，作为段庄居委会工作人员的段清理、段金钊属于协助政府从事行政管理的工作人员；银基公司交纳的2 000万元保证金，是为城中村改造工程支付的，虽由段庄居委会代管，但属于城中村改造工程的公款，且段庄居委会也用该款支付了部分拆迁费用，因此辩护人的辩护意见不能成立，本院不予采纳。

本案被告人段金钊、段清理共同挪用200万元从事营利活动的行为系共同犯罪，段金钊在共同犯罪中起主要作用，系主犯；段清理在共同犯罪中起次要作用，系从犯，应当从轻处罚。辩护人关于段清理系从犯的辩护意见本院予以采纳。案发后，段金钊自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻处罚。辩护人关于段金钊自首的辩护意见本院予以采纳。案发前，挪用的公款均已归还；案发后，段清理认罪态度较好，并退出非法所得，对二被告人可以酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条、第六十七条之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：

一、被告人段清理犯挪用公款罪，判处有期徒刑十二年。

（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2012年8月4日起至2024年8月3日止）。

二、被告人段金钊犯挪用公款罪，判处有期徒刑六年六个月。

（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日）。

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省济源中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本七份。

                                             审  判  长      胡向东

                                             审  判  员      范红海

                                             审  判  员      马书明

                                             二〇一三年七月二十三日

                                             书  记  员      王  磊