原告马万宾（反诉被告）与被告张荣良（反诉原告）确认合同无效纠纷一案

原告马万宾（又名马万彬）（反诉被告），男，1955年1月21日出生。

委托代理人张远、柴亭，河南博涛律师事务所律师。

被告张荣良（反诉原告），男，1959年3月7日出生。

委托代理人张毅、和清勤，河南广义律师事务所律师。

原告马万宾（反诉被告）与被告张荣良（反诉原告）确认合同无效纠纷一案，本院于2012年6月15日作出（2011）泌民初字第1018号民事判决，宣判后，马万宾不服，提出上诉，驻马店市中级人民法院于2012年12月9日作出（2012）驻民二终字第334号民事裁定，撤销本院（2011）泌民初字第1018号民事判决，发回本院重审。本院收到案件后，依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告马万宾的委托代理人柴亭、被告张荣良及其委托代理人和清勤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告马万宾诉称，2005年7月份原、被告之间口头约定把原告的2.8亩责任田租给被告，后来在没经原告授权的情况下，2005年8月6日，被告张荣良与原告马万宾签订了土地租赁合同，但马万宾本人不在场，也不是本人签字，合同内容为将马万宾的2.8亩耕地租给被告张荣良作为砖厂用地。以上不管口头协议或签订的协议自协议签订之日都是无效的，当事人任何一方都可以申请人民法院确认无效，综上所述，该协议违反了《土地管理法》第三十一条：“国家保护耕地，严格控制耕地变为非耕地”，第三十六条：“禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采矿、取土等”。依据《合同法》第五十二条：“以合法形式掩盖非法目的”的为无效合同。为了维护法律的尊严，制止被告的违法行为，向法院提起诉讼，请求法院依法确认该合同为无效合同，并依法履行土地复垦义务，本案诉讼费用由被告承担。

被告张荣良辩称，原告所称的事实和理由部分不属实，不明确且互相矛盾；原告认为无论是口头还是签订的协议均是无效的，是对《土地管理法》第三十六条等有关法律理解错误，被告经营的是水泥制砖，不存在挖土、烧砖、建窑等破坏土地的违法行为；原告的诉讼请求不确定、不明确、不具体。综上，原告的起诉不符合《民事诉讼法》第一百零八条规定起诉的实质条件，应驳回起诉。

被告张荣良反诉称，反诉人于2005年8月6日与出租人马万付、马士保、马万宾、马营共同签订租赁土地合同一份。2011年7月，被反诉人马万宾将反诉人起诉到泌阳县人民法院，要求反诉人返还耕地并履行土地复垦义务。在诉讼过程中，反诉人得知被反诉人向法院提交了解除合同通知书一份，该通知书中所述事实与理由完全系捏造编造，被反诉人的解除合同行为不符合相关法律规定，是非法的、无效的。故请求人民法院依法确认被反诉人解除合同的行为无效，驳回被反诉人马万宾的诉讼请求，判决被反诉人继续履行合同，本诉及反诉诉讼费用和其他一切费用由被反诉人承担。

原告马万宾针对被告的反诉辩称，我方已经将诉讼变更为确认之诉，对2005年8月6日的协议内容认可，但上面的马万彬签字不是原告本人所签。

经审理查明，2005年8月6日，被告张荣良与马万付、马士保、马万宾、马营四户签订了一份租赁土地合同，合同载明：“出租人：马万付 马士保 马万彬 马营（以下简称甲方） 租赁人：张荣良（以下简称乙方） 经甲乙双方协议，甲方愿意将土地租赁给乙方办水泥制砖厂，为达共识，立字为证：（一）甲方租赁给乙方土地计7.2亩（马万付1.6亩、马士保0.8亩、马万彬2.8亩、马营2亩）。（二）甲乙双方商定租赁时间为叁拾年。（三）双方商定每亩租金每年400元，每年八月一日付给甲方租金，无论物价上涨、下调，租金额不变。（四）在使用土地之间，甲方不能以任何理由干涉乙方工作进展。（五）在租赁期限内，甲乙双方均不能变卦，出难题，不能反悔。甲乙均以此合同正常进行。甲方:马万付 马士保 马万彬 马营（签字） 乙方：张荣良（签字） 二○○五年八月六日”。合同签订后，被告开始在租用的土地上建水泥砖厂并进行生产至今。被告砖厂实际占用原告土地为2.7亩。2011年3月20日，原告寄给被告一份解除合同通知书，以被告违反《土地管理法》等法律法规的强制性规定，变更土地用途，将出租耕地建烧砖窑厂为由，要求解除与被告的租赁合同、五日内返还耕地并履行土地复垦义务。后因被告未将土地返还原告，原告为此起诉来院。

　以上事实，有原、被告陈述、证人证言、书证等有关证据在卷为凭。

本院认为，原告与被告签订土地租赁合同，将耕地租赁给被告建水泥制砖厂，该合同违反了《中华人民共和国土地管理法》第三十一条：“国家保护耕地，严格控制耕地变为非耕地”，第三十六条：“禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采矿、取土等”的强制性规定，属无效合同。合同无效，被告因合同租赁原告的土地应予返还。原告明知被告租地建砖厂，仍然将土地租给被告使用，对合同无效有过错责任，故其请求被告履行复垦义务，本院不予支持。被告反诉主张原告解除合同行为无效，请求判令原告继续履行合同缺乏事实和法律依据，本院不予支持。本案经本院审判委员会讨论决定，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：

一、原、被告于2005年8月6日签订的土地租赁合同无效。

二、限被告张荣良于本判决生效之日起二十日内返还其砖厂占用原告马万宾的2.7亩土地。

三、驳回原告马万宾的其他诉讼请求。

四、驳回被告张荣良的反诉请求。

案件受理费100元，反诉案件受理费100元，共计200元，原、被告各负担100元。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。

                                             审  判  长  马 富 周

                                             代理审判员  刘 改 新

                                             人民陪审员  李    胜

                                             二○一三年六月二十七日

                                             书  记  员  李    森