孟州市人民法院
民 事 裁 定 书
（2012）孟民二初字第1161号
原告张立英，女，1949年12月7日出生。
委托代理人可亚洲、薛建斌，河南承通律师事务所律师。
被告孟州市粮食局。
法定代表人杜定根，该局局长。
委托代理人张晓光，该局职工。
委托代理人张红涛，河南圣煜律师事务所律师。
原告张立英诉被告孟州市粮食局宅基使用权纠纷一案，本院于2012年9月13日立案受理后，依法适用普通程序组成合议庭公开开庭进行了审理。原告张立英，被告孟州市粮食局委托代理人张晓光、张红涛到庭参加诉讼。现已审理终结。
原告张立英诉称，原告在孟州市最繁华的河阳大街中段有一块祖上留下的宅基，使用面积1.77亩。五十年代被告下属建仓库用去0.33亩（未给补偿）。六十年代动乱时期，被告下属扩建将原告的宅基占完。为此，原告要求被告退还六十年代所占原告宅基、树木和补偿搬迁费等问题，为此诉至孟州法院（原孟县法院）。后原告不服一审判决上诉至中院，新乡中院作出新民上字第217号民事调解书，确认粮食局现在使用原张立英的那一部分宅基（即五十年代占用部分）仍归粮食局使用，剩余部分（即六十年代占用的）不在纠纷之列，即应退还原告。可时至今日被告仍未退还。2006年被告进行商业性开发，要将原告的一部分0.74亩非法占用，经各渠道说和要用3000元买原告宅基，原告认为补偿不符合法律，要求调换宅基。由于被告抢占原告宅基并进行商业开发，严重侵犯了原告的宅基使用权。为此，请求判令：1、被告给原告调换宅基地，并办理相关手续；2、本案诉讼费由被告承担。
本院认为，土地所有权和使用权发生争议的，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。本案中，原告张立英因宅基使用权与被告发生争议，原告应当向人民政府申请处理，该纠纷不属于人民法院的受理范围，故该案件不符合法院受理民事诉讼的范围。本案经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥若干问题的意见》第一百三十九条之规定，裁定如下：
驳回原告张立英的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河南省焦作市中级人民法院。
审判长 李来保
审判员 韩冬霞
审判员 王娟娟
二〇一四年十月二十三日
书记员 胡晓粉