河南省信阳市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）信中法民终字第43号
上诉人（原审被告）：罗山县人民政府。
法定代理人：汪明君，该县县长。
委托代理人：秦胜军，该县副县长。
委托代理人：张家辉，河南正晟律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：彭申生，男，汉族，1960年7月15日生，住信阳市。
委托代理人：王霞，河南申威律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：罗山县国土局。
法定代表人：孙勇，该局局长
委托代理人：彭文军，河南保城律师事务所律师。
委托代理人：张未，该局工作人员。
被上诉人（原审被告）：罗山县水利局。
法定代表人：邓俊成，该局局长。
委托代理人：苏刚，该局工作人员。
被上诉人（原审被告）：罗山县发改委。
法定代表人：陈乃祺
委托代理人：李勇，该局工作人员。
上诉人罗山县人民政府因与被上诉人彭申生、罗山县国土局、罗山县水利局、罗山县发改委侵权赔偿纠纷一案，不服平桥区人民法院（2008）平民初字第16号民事判决提出上诉。本院于2015年1月4日受理后，依法组成合议庭，于2015年2月4日公开开庭审理了本案。上诉人罗山县人民政府的委托代理人秦胜军、张家辉，被上诉人彭申生的委托代理人王霞，被上诉人罗山县国土局的委托代理人彭文军、张未，被上诉人罗山县水利局的委托代理人苏刚，被上诉人罗山县发改委的委托代理人李勇到庭参加了诉讼。
本院经审理认为，原审事实不清，程序不当。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（三）项之规定，裁定如下：
一、撤销平桥区人民法院（2008）平民初字第16号民事判决；
二、本案发回平桥区人民法院重审。
二审案件受理费8780元，退还给上诉人罗山县人民政府。
审判长 郑鹏飞
审判员 崔仁海
审判员 左立新
二〇一五年三月二十日
书记员 黄莹莹