原告王学军、王亚南诉被告沈丘县公安局、第三人王锋不服治安行政管理行政复议纠纷一案

原告王学军（又名王大山），男，1967年6月25日出生。

原告王亚南，男，1988年10月7日出生。

委托代理人王体兵，男，沈丘县148法律服务所法律工作者。

被告河南省沈丘县公安局。

法定代表人顾家德，男，职务局长。

委托代理人程俊领，男，沈丘县公安局北郊派出所所长。

委托代理人鲁长青，男，沈丘县公安局法制室民警。

第三人王锋，男，1974年12月10日出生。

原告王学军、王亚南诉被告沈丘县公安局、第三人王锋不服治安行政管理行政复议纠纷一案，原告向本院提起行政诉讼后，于2013年6月13日向被告送达了起诉书副本、应诉通知书、举证通知书、行政诉讼须知。本院依法组成合议庭，于2013年7月10日公开开庭审理了本案，原告王学军、原告王学军、王亚南的委托代理人王体兵、被告沈丘县公安局委托代理人程俊领、鲁长青、第三人王锋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

2013年5月24日，被告沈丘县公安局作出沈公复（2013）001号行政复议决定书，决定撤销沈丘县公安局沈公（北）决字（2013）第006号、007号处罚决定书。

原告王学军、王亚南诉称： 2008年，原告王学军、王亚南在沈丘县北郊乡王营村实施安全饮水工程，第三人拒绝缴纳安装费。2013年4月26日晚，原告同朋友一起在王营村爱华大酒店吃饭，饭后与第三人相遇，原告索要安装费与第三人说“我弄死你”、“你到我家找我老婆要去”。原告父子到第三人家要水费，双方发生争吵，但没有打架现象。沈丘县公安局对原告分别作出治安处罚，虽说较重原告也就认了，并主动履行了行政处罚。2013年5月25日，北郊乡派出所向原告送达了行政复议决定书，以处罚决定明显不当为由撤销了北郊乡派出所的处罚决定。请求依法撤销被告的行政处罚决定，诉讼费由被告承担。原告提供的证据材料有：王营行政村证明、证人吴XX出庭作证、北郊乡派出所处罚卷宗、复议决定书、处罚决定书。证明目的：第三人拖欠自来水安装费，原告遭到第三人的谩骂和殴打、第三人存在过错、北郊乡派出所处罚正确适当，被告复议决定错误。

被告沈丘县公安局辩称：2013年4月26日，原告王学军和其子王亚楠等人到第三人王锋家要钱，王学军等人与王锋发生口角并有身体接触，造成王锋受伤，经鉴定为轻微伤。沈丘县公安局北郊派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款以殴打他人作出沈公（北）决字（2013）第006号、第007号行政处罚决定书，对王学军、王亚南各罚款500元。沈丘县公安局经过审查卷宗，有孙XX笔录、王锋笔录、王XX笔录等证据证明，原告结伙殴打他人属从重处罚对象，而派出所对其罚款500元明显属于处理过轻，于2013年5月24日，沈丘县公安局秉公办事，在依法查明事实、分清是非曲直的基础上客观公正的撤消了北郊派出所作出的沈公（北）决字（2013）第006号、第007号行政处罚决定书。沈丘县公安局沈公复（2013）001号行政复议决定书客观公正合法，请求驳回原告起诉，维持公正裁决。被告提供的证据材料有：第一组：行政处罚卷宗。证明目的：沈丘县公安局北郊所依法受案依法调查取证，对原告作出罚款500元。第二组：行政复议申请书。证明目的：受害人王锋对北郊派出所作出的行政处罚不服，依法提出行政复议。第三组：关于撤销北郊派出所沈公（北）决字（2013）第006号、007号行政处罚决定书的报告，沈丘县公安局行政复议决定书。证明目的：复议机关是依法按照程序，查明事实，报请领导审核作出撤销原裁决。

第三人王锋陈述：2013年4月26日晚8点左右，在爱华大酒店第三人王锋与原告王学军发生言语争执。晚10点左右原告王学军他们三个人带着棍子和电棒到第三人家，王学军先动手，王亚南拿着电棒，吓着了第三人的老婆和儿子。殴打第三人期间，第三人拿手机报警，他们把第三人的手机抢走，不让第三人报警。第三人不欠原告的钱，最后报警，北郊派出所拍的有第三人家的东西被砸的照片，第三人女儿在发生打斗时有录音。第三人提供的证据材料有：水费收据一份、录音一份。证明目的：第三人不拖欠水费，原告打人有现场录音证明。

经审理查明：2013年4月26日晚，原告王学军在北郊乡王营村爱华饭店吃饭后与第三人王锋在饭店门口发生纠纷。当日晚22点左右，原告王学军和其子王亚南等三人到第三人王锋家要安装费，王学军等人与王锋发生口角并有身体接触，经沈丘县公安局物证鉴定室鉴定王锋受伤为轻微伤。2013年5月12日，沈丘县公安局北郊派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定作出沈公（北）决字（2013）第006号、第007号行政处罚决定书，对王学军、王亚南分别罚款500元。受害人王锋不服北郊派出所做出的处罚决定，于2013年5月21日向沈丘县公安局申请复议，沈丘县公安局经过审查卷宗认为王学军等人结伙殴打他人，属《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项规定结伙殴打他人，属从重处罚对象，而派出所对其罚款500元明显属于处理过轻，于2013年5月24日，作出了沈公复字（2013）001号行政复议决定书，撤消了北郊派出所所作出的沈公（北）决字（2013）第006号、第007号行政处罚决定书，让其重新作出具体行政行为。原告不服，提起行政诉讼。

本院认为：原告王学军和其子王亚南等三人于2013年4月26日晚22点左右，到第三人王锋家中引起矛盾冲突，有身体接触，经沈丘县公安局物证鉴定室鉴定王锋受伤为轻微伤。沈丘县北郊乡派出所作出的沈公（北）决字（2013）第006号、第007号行政处罚决定书对王学军、王亚南各处以500元罚款，第三人王锋申请复议后，被告沈丘县公安局经过审查卷宗认为属原告结伙殴打他人，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定属从重处罚对象，北郊乡派出所对原告各罚款500元明显属于处理过轻，于2013年5月24日，作出了沈公复字（2013）001号行政复议决定书，撤消了北郊派出所所作出的沈公（北）决字（2013）第006号、第007号行政处罚决定书，让其重新作出具体行政行为。被告的具体行政行为认定事实清楚，与第三人提供的现场录音能相互印证；原告等三人一起到第三人王锋家中参与纠纷，但北郊乡派出所在作出具体行政处罚时仅查明原告原告王学军和王亚南参与纠纷，另一名参与人未查明，北郊乡派出所作出的沈公（北）决字（2013）第006号、第007号行政处罚决定认定事实不清。被告沈丘县公安局作出了沈公复字（2013）001号行政复议决定书，撤消了北郊派出所所作出的沈公（北）决字（2013）第006号、第007号行政处罚决定书，是依法履行法定职权，并无不当，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条（一）项的规定，判决如下：

维持2013年5月24日被告沈丘县公安局作出的沈公复（2013）001号行政复议决定书。

本案受理费50元，由原告王学军和王亚南承担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。

                                             审  判  长   卢冠军

                                             审  判  员   李志奎

                                             代理审判员   赵红梅

                                             二〇一三年七月十五日

                                             书  记  员  韩  啸

                                             书  记  员  孙朝晖