洛阳市洛龙区白马寺镇白马寺村村民委员会诉伏进德、伏新立合同纠纷一案

原告洛阳市洛龙区白马寺镇白马寺村村民委员会。

负责人王新发，该村村委会主任。

委托代理人徐琨鹏、金力军，河南南云律师事务所律师，特别授权代理。

被告伏进德，男，1932年1月3日出生，汉族，农民。

被告伏新立，男，1966年3月25日生，汉族。

原告洛阳市洛龙区白马寺镇白马寺村村民委员会（以下简称白马寺村委会）诉被告伏进德、伏新立合同纠纷一案，本院于2013年2月7日受理后，依法组成合议庭于3月28日、4月16日公开开庭进行了审理。原告委托代理人徐琨鹏、金力军、被告伏进德、伏新立到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

原告诉称，白马寺景区改造项目是全省全市的重点项目，白马寺镇白马寺村被列入了改造规划范围。原、被告双方于2012年10月1日自愿签订《白马寺镇白马寺村农宅拆迁补偿安置协议书》，其中第八条约定：协议签订后，被告必须在2012年10月8日前搬家完毕。对已签订拆迁协议，且补偿到位而拒不搬迁的，原告有权对其房屋进行拆除或申请人民法院强制拆除。协议签订后，原告依约履行了相关义务，可是被告至今不履行协议约定的搬家和拆除义务，故意阻挠拆除改造工作，已构成严重违约，在群众中造成极坏影响并给集体造成巨大经济损失。请求法院判令被告按照协议约定搬家，再拆除房屋，并由被告承担本案诉讼费用。

被告伏进德辩称，关于拆迁协议，我是户主，没有给我说，给我儿子说了，我不知道。我儿子没有经过我委托签字是无效的。之前镇政府说给我安排住房，至今没有安排。我要求按照先安置后搬迁的原则，安置房盖好我就搬迁。

被告伏新立辩称，拆迁协议签订时没有给我父亲说，村委只是跟我说了，我是私自背着我父亲签的字。我代替父亲签字是不正确的。我认为应当先安置再拆迁。

经审理查明，2011年10月16日洛阳新区管理委员会召开白马寺景区建设工作会议，会议对白马寺景区改造项目作了安排部署，其中确定了白马寺村纳入了拆迁整治范围。2012年8月29日洛阳市洛龙区人民政府发布关于白马寺周边环境拆迁整治的通告。2012年8月29日白马寺村村民委员会召开村民代表大会，会议应到代表30人，实到代表27人，列席2人，对《白马寺村周边环境整治拆迁补偿办法和安置办法》进行了审议，并表决通过。到会的代表27人中，同意上述办法的25人，2人弃权，同意率为92.6%。经审议通过的《安置办法和补偿办法》载明了拆迁安置工作的原则、安置办法、补偿费计算标准等内容。2012年8月30日白马寺村委会发布公告告知村民白马寺周边环境拆迁整治通告及《安置办法和补偿办法》已经村民代表会议通过。

2012年10月1日白马寺村委会与伏新立签订《白马寺镇白马寺村农宅拆迁补偿协议书》一份。协议载明：白马寺镇白马寺村拆迁改造工程是省市区对白马寺寺院周边提升改造工程的重要组成部分，符合白马寺村村民的利益要求。根据《洛阳市建设征收土地地上附属物补偿标准》规定和《白马寺周边环境整治拆迁补偿办法》，结合拆迁改造工作实际情况，双方达成如下协议：原有农宅拆迁后，白马寺村委会根据拆迁情况和家庭人员结构，依据市政府有关政策和《白马寺周边环境整治拆迁安置办法》安置住房；共需拆迁伏进德建筑235.87平方米，拆迁补偿费110226元，过渡费18720元，搬家费2400元，奖励3000元。协议签字盖章之日白马寺村委会支付补偿费的50%，剩余补偿费于建筑物拆完后发放。过渡费、搬家费及奖励费于协议签订当天发放。协议签订后，伏进德必须于2012年10月1日前搬家完毕，对已签订拆迁协议，补偿到位而拒不搬迁的，白马寺村委会有权对其房屋进行拆除或申请人民法院实施强制拆除，所需费用从剩余补偿款中扣除，并追究法律责任。

协议签订后，伏进德领取补偿款等款项83950.4元。

另查明，白马寺景区改造项目此次纳入改造范围的共266户，已签订协议249户，占93.6%，截止3月20日已拆除231户，未拆除35户。

本院认为， 白马寺景区改造项目是洛阳市政府经合法手续审批确定的重点建设项目，是以提升白马寺周边环境，整体保护历史人文景观为目的，符合城市规划和发展方向，也符合白马寺村村民的整体利益。《白马寺村周边环境整治拆迁补偿办法和安置办法》通过村民代表大会审议和表决通过，符合《村民委员会组织法》的规定和农村基层组织工作程序的要求，并且对相关的安置、补偿都作了详细规定，维护了村民的合法利益，因此是合法有效的，应当按照其规定执行。原、被告双方依据上述补偿办法和安置办法签订的《白马寺镇白马寺村农宅拆迁补偿协议书》是双方平等自愿达成的，是双方真实意思表示，合法有效。原、被告双方均应按照协议书履行各自的义务。因此原告要求被告按双方协议搬家再拆除房屋的诉讼请求应当予以支持。被告领取了部分补偿款仍不按约定搬家的行为是违约行为。被告作为完全民事行为能力人，签订了补偿安置协议，虽协议是由被告伏进德儿子伏新立代签，但协议签订后伏进德作为户主领取了部分补偿款，应视为对签订补偿协议是认可的，因此本院对其辩解意见不予采信。被告伏新立代替伏进德签字的法律后果由伏进德承担，伏新立不承担责任。依据《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条之规定，经审委会讨论，判决如下：

一、被告伏进德于本判决生效之日起五日内搬家完毕，由原告洛阳市洛龙区白马寺镇白马寺村村民委员会对其房屋进行拆除。

二、驳回原告的其他诉讼请求。

本案受理费100元，由被告伏进德承担。

如不服本判决，可在收到本判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。

                                             审  判  长   张  静

                                             审  判  员   张  宏

                                             人民陪审员   郭  亮

                                             二0一三年六月二十六日

                                             书  记  员   罗晶晶