赵正军诉郑州市工商局金水分局一案一审行政判决书

原告赵正军，男，40岁。

被告郑州市工商行政管理局金水分局，住所地郑州市红专路40号。

法定代表人李建华，局长。

委托代理人张祎、张伟，该局工作人员。

原告赵正军诉被告郑州市工商行政管理局金水分局工商管理一案，原告2013年7月19日向本院提起行政诉讼，本院2013年7月29日受理后依法组成合议庭，于2013年9月4日公开开庭进行了审理。原告赵正军，被告委托代理人张祎、张伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告诉称：原告作为金熊、金豚大米的购买者，基于《河南省食品安全举报奖励办法》获取奖励的目的，向郑州市工商局举报金熊、金豚大米标称国家体育局合作伙伴以及未有批次检验报告，该局转由被告处理。2013年3月30日被告告知原告已责令被举报人停止广告宣传，撤销了案件。被告伪造查处的证据，责令所有超市改正违法行为。被告的处理没有事实根据、程序违法。按照《中华人民共和国行政处罚法》二十三条的规定被告应对被举报人作出处罚决定，其予以销案适用法律错误。请求法院撤销被告所作撤销案件的决定，并责令被告重新作出处理决定。提供的证据有：1、原告在丹尼斯花园店、华润万家经三路店购买涉案金熊、金豚大米的购物票据，证明被告责令超市停止销售后，原告又购买了该食品； 2、行政复议决定。

被告辩称：侵犯公民的财产、人身权才能提起诉讼，原告作为举报人向被告提供举报信息，被告进行查处并告知原告处理结果，已经履行了法定职责，满足了原告所有的权利，未侵犯其财产、人身权；被告具体行政行为的相对人是被处罚的单位，而不是原告，原告不具备本案原告的主体资格。被告在办案程序中不存在伪造证据的情况，且仅仅对当事人作出责令改正的通知，不适用《中华人民共和国行政处罚法》二十三条，请求法院驳回原告的诉讼请求。提供的证据有：1、原告的举报书；2、12315转办登记表；3、补充提供相关事实依据通知书；4、举报移送函；5、对原告举报事项的回复；6、供货商票证；7、质监报告；8、各工商所查处的相关卷宗。提供的依据有：工商广字[2011]182号《关于开展清理整顿部分商品滥用“特供”“专供”标识专项行动的通知》。

经庭审质证，合议庭评议，本院对当事人提供的证据、依据作如下分析认定：

原告提供的证据1，与本案无关联性，本院不予采信；证据2系原告不服被告对其的答复提起行政复议，复议机关作出的行政复议决定，本院予以采信。

被告提供的证据能证明原告举报、被告对其举报事项进行调查、向原告答复以及被告责令相关被举报单位停止销售违法食品的事实，本院予以采信。原告对被告证据提出的异议，将在本院认为中综合评述。

被告提供的依据，本案予以适用。

上述有效证据，可以认定以下案件事实：2012年12月9日原告向郑州市工商行政管理局出具《关于对好想你等食品的举报》的举报信件。该信件载明，被举报人河南沃尔玛、家乐福、郑州易初莲花超市、郑州丹尼斯百货有限公司、河南华润万家有限公司、河南世纪联华超市有限公司、大商集团、北京华联相关分店及分公司销售的金熊、金豚大米违法标称国家体育局合作伙伴或指定专用，并涉嫌未查验供货人的营业执照、按批次索取食品质量检验证明、未履行记录保存义务。原告请求郑州市工商行政管理局对被举报人进行处罚并奖励原告。2012年12月13日该局将此案转给被告处理。被告接到该转办件后，进行立案、调查，并于2013年3月30日对原告作出书面答复。该答复主要内容为被告已按相关规定责令被举报人对停止对“金熊”、“金豚”大米违法广告宣传并采取有效措施撤除市场上流通的违法商品包装、标签，被举报人已停止销售；依照《工商行政管理机关行政处罚程序规定》，将该案移送至生产厂家所在地处理；被举报人在食品经营活动中，已履行查验供货者的许可证和食品合格的证明文件及建立食品进货查验、索取、记录、保存等的法定义务；根据调查结果决定撤销案件。原告不服被告对其举报事项作出撤销案件处理提起行政复议，复议机关维持了上述销案处理决定。

本院认为：被告对原告的举报事项进行调查、责令被举报人停止违法行为、作出销案决定，符合法律规定。原告所称的现场笔录、案件审批表的落款时间有误系伪造，被告辩称系笔误，鉴于被告已对原告举报事项进行实际处理，该笔误应系被告行政行为中存在的瑕疵。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：                      

驳回原告赵正军的诉讼请求。                                          

案件受理费50元，由原告负担。                        

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本一式七份，上诉于河南省郑州市中级人民法院。

                                             审  判  长  姚  丽

                                             人民陪审员  张红霞

                                             人民陪审员  李传福

                                             二Ｏ一三年十月十四日

                                             书  记  员  文  雯

相关法律规定

1、《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第五十六条　有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：

　　(一)起诉被告不作为理由不能成立的；

　　(二)被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的；

　　(三)被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的；

　　(四)其他应当判决驳回诉讼请求的情形。