要军彦、王素玲滥用职权一案一审刑事判决书

公诉机关尉氏县人民检察院。

被告人要军彦，男，49岁。

被告人王素玲，女，43岁。

尉氏县人民检察院以汴尉检刑诉（2013）230号起诉书指控被告人要军彦、王素玲犯滥用职权罪，于2013年7月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。尉氏县人民检察院指派检察员宫宝针出庭支持公诉，被告人要军彦、王素玲到庭参加诉讼。现已审理终结。

尉氏县人民检察院指控， 2011年元月至2012年12月底，时任尉氏县水利局节水办主任的被告人要军彦，违犯《水资源费征收使用管理办法》关于“所有取水单位和个人均应安装取水计量设施。因取水单位和个人原因未安装取水计量设施或者计量设施不能准确计量取水量的，由水行政主管部门按照其最大取水能力核定取水量，并按核定的取水量确定水资源费征收数额。水资源费按月征收”的规定，在安排人员收取洗浴行业地下水资源费的过程中，滥用职权，一年对洗浴行业用户收费一次，对没有水计量设施或计量设施不能正常运行的用户没有移交相关部门，没有按照最大取水能力核定取水量确定收取水资源费征收数额，而是私自以年度协议收费办法进行收费。时任尉氏县水利局节水办特种行业收费科科长的被告人王素玲，在对尉氏县城西区洗浴行业地下水资源费征收过程中，滥用职权，对没有水计量设施或计量设施不能正常运行的用户没有移交相关部门，没有按照最大取水能力核定取水量确定收取水资源费征收数额，而是私自以年度协议收费办法进行收费。被告人要军彦、王素玲滥用职权，不依法征收水资源费，造成国家损失74万余元人民币。2013年3月22日，被告人王素玲到尉氏县人民检察院投案自首。2013年4月23日，被告人要军彦到尉氏县人民检察院投案自首。公诉机关认为要军彦、王素玲的行为均已构成滥用职权罪，案发后二被告人主动投案自首，请求依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第二十五条第一款、第六十七条之规定对要军彦、王素玲判处刑罚。提供的证据有：被告人要军彦、王素玲供述和辩解，证人李XX、王XX等人证言，证人孙XX、张XX等人证言，尉氏县水利局节水办出具的证明，关于对XX洗浴等6个浴池最双取水量以及应缴地下水资源费核算情况，水资源费征收使用管理办法，尉氏县水利局任职证明，投案自首及户籍证明等。

被告人要军彦、王素玲对公诉机关指控的罪名及犯罪事实不持异议。请求对其从轻处罚。

经审理查明，2011年元月至2012年12月底，时任尉氏县水利局节水办主任的被告人要军彦，违犯《水资源费征收使用管理办法》关于“所有取水单位和个人均应安装取水计量设施。因取水单位和个人原因未安装取水计量设施或者计量设施不能准确计量取水量的，由水行政主管部门按照其最大取水能力核定取水量，并按核定的取水量确定水资源费征收数额。水资源费按月征收”的规定，在安排人员收取洗浴行业地下水资源费的过程中，滥用职权，一年对洗浴行业用户收费一次，对没有水计量设施或计量设施不能正常运行的用户没有移交相关部门，没有按照最大取水能力核定取水量确定收取水资源费征收数额，而是私自以年度协议收费办法进行收费。时任尉氏县水利局节水办特种行业收费科科长的被告人王素玲，在对尉氏县城西区洗浴行业地下水资源费征收过程中，滥用职权，对没有水计量设施或计量设施不能正常运行的用户没有移交相关部门，没有按照最大取水能力核定取水量确定收取水资源费征收数额，而是私自以年度协议收费办法进行收费。被告人要军彦、王素玲滥用职权，不依法征收水资源费，造成国家损失74万余元人民币。2013年3月22日，被告人王素玲到尉氏县人民检察院投案自首。2013年4月23日，被告人要军彦到尉氏县人民检察院投案自首。

上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据在卷予以佐证：

1、被告人要军彦、王素玲供述和辩解证明其滥用职权，未依法征收水资源费的情况；2、证人李XX、王XX等人证言证明被告人要军彦、王素玲职责及收取水资源费情况；证人孙XX、张XX等人证言证明洗浴行业水资源费征收情况；3、尉氏县水利局节水办出具的证明证实尉氏县城洗浴行为交纳地下水资源费情况；关于对XX洗浴等6个浴池最大取水量以及应缴地下水资源费核算情况证明损失情况；水资源费征收使用管理办法等证明水资源费征收相关法律法规；4、尉氏县水利局任职证明、户籍证明证实被告人要军彦、王素玲身份年龄；5投案自首证明证实要军彦、王素玲投案自首情况。

上述证据来源合法，证据内容客观真实，证据之间相互关联，可以作为本案的定案依据。

本院认为，被告人要军彦作为尉氏县水利局节水办主任，被告人王素玲作为尉氏县水利局节水办特行收费科科长，在水资源费征收过程中滥用职权，给国家和人民利益造成重大损失，其行为均已构成滥用职权罪。公诉机关指控罪名成立，予以支持。要军彦、王素玲案发后主动投案自首，且系初犯，犯罪较轻，均可免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第一款之规定，判决如下：

被告人要军彦犯滥用职权罪，免予刑事处罚。

被告人王素玲犯滥用职权罪，免予刑事处罚。

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省开封市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。

                                             审  判  长 范开尉

                                             审  判  员 孙玉霞

                                             人民陪审员 史富宽

                                             二○一三年九月二十四日

                                             书  记  员 石  佳